规划环评中环境承载力评价和环境容量分析1 - 图文(2)

成的影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系，为科学决策提供依据。环境承载力分析是规划环境影响评价的重要评价方法之一。

1.1 规划评价适用范围

适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的下列规划的环境影响评价：

1) 土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划； 2) 工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。

1.2规划评价依据

1.2.1政策、法规、条例、技术导则 （1）《中华人民共和国环境保护法》； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》； （4）《中华人民共和国水污染防治法》； （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》； （6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》； （7）《中华人民共和国土地管理法》； （8）《中华人民共和国清洁生产促进法》； （9）《中华人民共和国节约能源法》； （10）《中华人民共和国水土保持法》； （11）《中华人民共和国城市规划法》； （12）《中华人民共和国矿产资源法》；

（13）国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》；

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（14）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；

（15）《国家环境保护“十五”计划和2015年远景目标》； （16）《全国生态环境保护纲要》； （17）《基本农田保护条例》；

（18）国发[2005]39号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决

定》；

（19）国环发〔2005〕114号附件《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》；

（20）《开发区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）； （21）《规划环境影响评价技术导则（试行）》（HJ/T130-2003）；

（22）《环境影响评价技术导则―总纲，大气环境，地面水环境，声环境，非污染生态影响》。HJ/T2.1~2.3-93，HJ/T2.4-1995，HJ/T19-1997，1993.09，1995.11，1998.06；

（23）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； （24）《生态环境状况评价技术规范》（试行）（HJ/T192-2006）。 1.2.2 有关标准

（1）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准； （2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准； （3）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）III类、IV类标准； （4）《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）II、III类标准； （5）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二、三级标准； （6）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）； （7）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）二级标准； （8）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准； （9）《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）二级标准；

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（10）《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）二级标准； （11）《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2003）二级标准； （12）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准； （13）《厂界噪声标准》（GB12348-90）II、III类标准； （14）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；

（15）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）； （16）《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB 16889-1997）； （17）《危险废物鉴别标准》（GB5085-1996）；

（18）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）。 1.3 评价原则

1) 科学、客观、公正原则：规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

2) 早期介入原则：规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。

3) 整体性原则：一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。

4) 公众参与原则：在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。

5) 一致性原则：规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。

6) 可操作性原则：应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。 1.4 规划环境影响评价的工作程序 规划环境影响评价的工作程序见下图

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2. 环境承载力与环境容量概述

2.1环境承载力概念的演化

环境承载力这一概念是由承载力（Baering Capacity）的概念派生而来的。承

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载力的概念最早来源于力学，是指物体在不产生任何破坏时的最大荷载，通常具有力的量纲。承载能力(Carrying Capacity)，是有承载力一词引申而来，最初用在生态学中用以衡量某个特定区域维持某一物种最大个数的潜力（Odum,1971）。1953年Odum在《生态学原理》( FundameWals of Ecology)，赋予了承载力概念较为精确的数学形式。承载力一词也总是与环境退化、生态破坏、人口增加、资源减少、经济发展相联系在一起的，承载力概念的外延也不断发生着相应的变化。20世纪60，70年代，自然资源耗竭和环境恶化等全球性环境问题的爆发，引起了地球承载能力及相关问题研究的广泛开展。1968年，日本学者将环境容量的概念引入到环境科学，可以认为，环境容量就是环境承载力概念的理论雏形，但环境容量只反映了环境消纳污染物一个功能，不能全面表述环境系统对人类活动的支持功能。在这种情况下，资源承载力的概念应运，而生在人类面临资源短缺的同时，大气、水体、土壤、固体废弃物的污染对人类生存构成了严重威胁。于是，人们在充分认识环境系统与人类社会经济活动的关系，并在承载力和环境容量概念基础上，提出了环境承载力的概念。

2.2环境承载力的定义

关于环境承载力，目前大致主要有以下3种定义方式：

（1）从“容量”角度的定义，如高吉喜在《可持续发展理论探索》一书中，指出“环境承载力是指在一定生活水平和环境质量要求下，在不超出生态系统弹性限度条件下环境子系统所能承纳的污染物数量，以及可支撑的经济规模与相应人口数量”。（2）从“阈值”角度的定义，如“环境承载力是指在某一时期，某种环境状态下，某一区域环境对人类社会经济活动的支持能力的阈值”；中国大百科全书中，环境承载力的定义是“在维持环境系统功能与结构不发生变化的前提下，整个地球生物圈或某一区域所能承受的人类作用在规模、强度和速度上的限值”。郭秀锐等学者认为“环境承载力是指在一定时期、一定状态或条件下，一定环境系统所能承受的生物和人文系统正常运行的最大支持阈值”。（3）从“能力”角度的定义，彭丙德等学者将环境承载力定义为：“在一定的时期和一定区域范围内，在维持区域环境系统结构不发生质的改变，区域环境功能不朝恶性方向转变的条件下，区域环境系统所 …… 此处隐藏：1243字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……