平泉奶牛场改扩建项目可行性研究1(2)

12、项目区自然与社会经济条件和项目承担单位提供的基础资料。

1.4 综合评价 1.4.1结论

该项目建设符合我国的产业政策和农业产业调整，产品市场广阔。实施该项目可促进当地农村经济的发展，社会效益好。项目工艺成熟，建设周期短，投资结构合理，经济效益好，具有较强的抗风险能力，实施该项目从技术和经济上都是可行的。 1.4.2问题与建议

该项目具有很好的经济效益、社会效益，建设内容符合国家产业政策，建议早建设、早受益。

在建设和经营过程中，要加强全面质量管理和资金管理，以确保项目的正常建设和运行。

第二章 背景及必要性

2.1 项目区社会经济状况

平泉县地处河北省东北部，东接辽宁，北接内蒙，濒临京津，自古就有“京冀门楣，通衢辽蒙”之称。全县总人口45万，幅员面积3308平方公里，辖7镇13乡。

平泉县自然资源丰富，是典型的资源型山区县。矿业资源不仅种类多，而且储量大，品位高，易开采。已发现的矿种有40种，初步探明储量的有25种，已开发利用的20种，煤炭、金、银、铁等矿产已大规模开发利用。各类矿藏从勘探资料分析开发潜力巨大。

农林产品资源也很丰富，现有森林面积180万亩，森林覆盖率35%，林木储量100万立方米。杏仁、食用菌、山野菜、中药、树籽、灵芝产量都很大，杏仁产量居全国县级之首。

平泉自古就是塞外商业重镇，有“拉不败的哈达（赤峰），填不满的八沟（平泉）”之说。改革开放以来，平泉从本县实际出发，实施开放带动、商贸牵动、科技兴县三大战略，深入实施农业产业化经营，大力发展乡镇企业和个体私营经济，全县国民经济和各项社会事业有了新的发展，2009年全县实现地区生产总值530446万元，比上年增长14.6%，其中第一产业增加值完成147220万元，比上年增长11.1%；第二产业增加值完成230044万元，比上年增长14.2%；第三产业增加值完成153182万元，比上年增长18.3% 。

随着改革开放的不断深入，平泉的经济得到了长足发展。农业产业化进程不断加快，产业结构日趋合理，一大批有代表性的农副产品及加工制品的社会效益和经济效益日见突出。如：以杏仁为主要原料的杏仁露、杏仁粉；以灵芝为主要原料的灵芝茶、灵芝饮品；以及食用菌深加工、创汇蔬菜等产业发展前景十分广阔。

平泉工业发展迅速，势头强劲。已初步形成了化工、建材、食品酿造、机械电子、采矿业等五大行业的产业结构。辅以橡胶、轻纺、印刷、冶炼、果品加工等工业产业，初步形成了7门类齐全，具有平泉特色的工业生产体系。一批大中型企业和中外合资企业迅速成长。已建成中国北方最大的食用菌、山杏生产基地，被中国食用菌协会命名为“中国食用菌之乡”，被授予“全国造林绿化先进县”、“国家生态示范区示点县”。 2.2相关产业分析

河北省奶业具有良好基础，是农业支柱产业和农民增收重要渠道，要继续实施“千万吨奶”工程，促进全省奶业持续健康发展。要深刻吸取三鹿问题奶粉事件的教训，大力发展规模养殖，全面规范奶站经营秩序，切实改变全省奶业生产组织方式，从根本上实现河北省奶业在更高水平上的再造。要强化责任，加强质量监管，确保奶制品安全。

国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》，以及国务院办公厅转发的《关于加强农村环境保护工作的意见》，遵循预防为主、防治结合、综合利用的原则，推行奶业废弃物减量化、无害化和资源

化利用。通过全面规划，合理布局，加强监管，推动粪便等废弃物污染防治和综合利用设施建设，实现奶业与生态环境的协调发展。

河北省人民政府关于贯彻落实《奶业整顿和振兴规划纲要》的实施意见【冀政?2009?42号，2009年2月20日】提出的基本思路：振兴全省奶业，要坚持突出重点、分步推进，创新机制、规范管理，远近结合、标本兼治的原则，强化政策扶持，大力发展规模养殖，全面规范奶站经营秩序，严格乳品质量管理，不断提升产业水平。支持规模场（区）进行标准化改造，三年内所有场（区）都要执行《奶牛场卫生规范（GB16568）》，达不到标准的必须停产整顿。切实提高挤奶机械化装备水平，逐步淘汰手工挤奶方式。 2.3项目建设的必要性

2.3.1从产业政策及行业、区域发展规划角度的必要性看

近年来，我国奶业发展迎来难得的发展机遇。党中央国务院高度重视“三农”工作，连续出台5个指导农业和农村工作的1号文件，分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业和切实加强农业基础建设为主题，共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系，《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》(国发[2007]4号)和《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》(国发[2007]31号)的出台为我国奶业的持续健康发展进一步指明了方向，也为我国奶业发展关键时期加快转型创造了良好的政策环境。

把农业特别是畜牧业的发展放在更加突出的位臵，把发展奶牛

业作为强国富民的重点加以重视发展；国家对奶牛业发展给以重点政策倾斜，制定具体措施予以推动，奶牛区域规划和规模养殖补贴等措施的落实推动了奶牛业的快速发展。农业部提出按照比较优势和特色优势，在优势产区和优势产业带“突出发展奶产业生产”的产业调整重点，制定了加快发展奶牛产业的具体政策和措施。

河北是畜牧大省，也是奶业大省。近年来，省委省政府坚持把以奶业为主的畜牧业作为畜牧业的第一主导产业，努力实现由畜牧大省到畜牧业强省的转变。2009年全省存栏161.6万头，奶类产量525万吨，实现奶牛养殖业产值152亿元，分别居全国第三、第三和第二。

为确保生鲜乳质量安全，按照省政府关于提高奶站准入门槛的要求，严格按照《条例》规定的“三大”主体资格和“五有一符合”标准，将具有管道式挤奶设备、稳定销售渠道和动物防疫条件合格证作为前提条件，由省、市两级畜牧兽医部门联合对奶站逐一验收，并核发《收购许可证》。对设施不完善、制度不健全的奶站下发整改通知书，限期达标，仍达不到标准的坚决取缔。

平泉三合农牧业公司自2009年组建以来，已经具备了产奶的基本条件，建设挤奶厅是必要的。

2.3.2从完善农业产业链条角度的必要性看

新时期，平泉县奶牛养殖业的生产方式必须从以家庭个体饲养为主的量的扩张，向注重提高质量和增加产量并重转变，从奶牛养殖、奶制品加工及产品销售各环节相互脱节、分散经营向一体化、