《公安学基础理论》主要知识点要目（根据教学大纲整理）(2)

公仆和卫士，依靠人民当家作主的主人翁精神，调动人民的治安积极性，正确处理人民内部矛盾问题。

2．现阶段人民的范围即：包括工人、农民、知识分子在内的全体社会主义劳动者，以及拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

3．民主职能的具体内容。

4．不断强化、扩大公安机关民主职能，适应时代的需要。 （三）公安机关专政职能与民主职能的关系

1．专政职能与民主职能有原则区别 2．专政职能与民主职能的联系

专政和民主是一个问题的两个方面，两者互为前提，互相保证，互相促进。专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基本条件。要辨证地、全面地处理好两者的关系。

第四节 公安机关的任务

一、维护国家安全 二、维护社会治安秩序 三、保护公民的人身安全、人身自由和合法财产 四、保护公共财产 五、预防、制止和惩治违法犯罪活动

思考题：

1．试述公安机关的性质。 2．公安机关宗旨的要求是什么？

3. 作为一名预备警官，将来在工作中如何实践公安机关的宗旨。 4．公安机关民主职能的内容是什么？ 5．公安机关专政职能的涵义是什么？

6．为什么说加强公安机关的专政职能是长期任务？ 7．当前形势下如何发展公安机关的民主职能？ 8．如何认识公安机关专政职能与民主职能的关系？ 第四章 公安机关的职责与权力

掌握公安机关法定职责的内容与意义；掌握公安机关基本权力的内容及权力实施的基本要求，提高依法履行职责和行使权力的自觉性。

重点：科学履行公安机关的职责；树立正确的人民警察权力观。 第一节 公安机关的职责

一、公安机关职责的概念

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公安机关职责是指国家依法确定的公安机关的管辖范围和责任义务。 二、明确公安机关职责的意义

（一）有利于公安机关在管辖范围内尽职尽责地做好本职工作，防止失职行为的发生。 （二）有利于公安机关人民警察在管辖范围内依法行使权力，防止公安机关及其人民警察应当行使权力而不去行使权力或者有越权行为的发生。

（三）有利于公安机关及其人民警察明确自己应该承担的法律责任义务，避免不正确履行职责引起的行政诉讼。

三、公安机关职责的内容

（一）《人民警察法》第6条的十四项规定（业务职责） （二）《人民警察法》第21条的规定（义务职责） （三）《人民警察法》第19条的规定（紧急处置责任） 四、人民警察职责观养成训练（实训）

围绕公安机关职责的系列问题，课前分组展开自学与讨论、搜集典型案例，在课堂教学时间进行展示并互相诘难，帮助学生加深对相关问题的认识，确立正确的职责观。 第二节 公安机关的权力

一、警察权

二、公安机关权力的概念

区分权力与权利，权力与特权的不同之处

三、公安机关权力的特点：法律性、特许性、实力性、强制性、有限性、单方性 四、公安机关权力的构成

（一）治安行政管理方面的权力 1. 治安行政处置权 2. 治安行政处罚权 3. 监督检查权 4. 治安行政强制权 （二）刑事诉讼方面的权力

1. 侦查权 2. 预审权 3. 刑事强制权 4. 刑罚执行权 （三）武装方面的权力

（四）紧急状态处置方面的权力 1. 紧急优先权和紧急使用权 2. 紧急排险权 3. 封闭权 4. 管制权 5. 紧急状态处置权 五、公安机关权力实施的基本要求：

（一）合法：这是对公安机关行使权力在法律上的要求；

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（二）准确：这是对公安机关行使权力在认定法律事实和掌握权力适度的要求； （三）及时：这是对公安机关行使权力在时间上的要求； （四）克服特权思想，树立正确的警察权力观。 思考题：

1．明确公安机关职责的意义是什么？

2． 《人民警察法》关于公安机关职责有哪些规定？

3. 如何正确把握公安机关人民警察的服务性、公益性职责与非警务活动的界限？ 4．公安机关权力的特点是什么？ 5．公安机关权力构成有哪些？

6．公安机关权力实施的基本要求是什么？

7. 人民警察应如何正确认识和行使法律赋予的权力？ 第五章 公安机关的组织机构与管理体制（4课时）

了解当前我国公安机关的机构设置和分工，明确坚持党对公安工作的绝对领导是公安机关的根本原则，树立服从党对公安工作绝对领导的观念，正确处理对公安机关的多重领导关系。

重点：党对公安工作的绝对领导；处理好对公安机关的多重领导关系。 第一节 公安机关的组织机构

一、公安机关机构设置的原则 二、公安机关组织机构的设置 （一）中央公安机关：公安部 （二）地方公安机关 1. 省、自治区、直辖市公安机关：公安厅（局） 2. 地级公安机关：公安局（处/分局） 3. 县级公安机关：公安局 （三）专门公安机关

1. 铁路公安机关 2. 交通公安机关 3. 民航公安机关 4. 森林公安机关 5. 海关公安机关 6. 海洋公安机关 （四）武装警察部队 第二节 公安机关的管理体制

二、党对公安工作的绝对领导

（一）由来 涵义： 1. 政治上的独享性； 2. 无条件性、全面性、绝对性 二、公安工作坚持党的绝对领导的必要性 （一）公安机关是具有武装性质的专政工具； （二）公安机关拥有法律赋予的权力和强大实力； （三）公安机关要处理社会矛盾中最具有对抗性、隐蔽性和腐蚀性的问题；

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（四）公安工作具有广泛的社会性； （五）党的领导是公安决策正确性的根本保证； （六）历史经验教训证明了这一点。

三、通过对以下问题的讨论，加深对公安机关领导体制的理解

（一）公安机关的行政领导体制是什么？在新的历史条件下，我们还要不要坚持这一领导体制？为什么？

公安机关的行政领导体制：统一领导，分级负责，条块结合，以块为主。我国的行政领导体制，是在总结我国的实践经验，特别是在吸取“垂直领导”教训的基础上确定下来的。在新的历史条件下，我们仍要坚持16字方针，把集权和分权的优势很好地结合起来。

（二）加强政府和上级公安机关的领导与加强党委领导是否一致？为什么？

加强政府和上级公安机关的领导与加强党委领导是一致的，都是代表人民的意志，为了公安机关更好地开展工作。

（三）地方党委的指令如果有“错误”，公安机关应当如何去做？

地方党委和政府的指令如果有错误，公安机关要保持与党中央一致，与宪法、法律和统一政令一致。地方党委和政府的指令如果有错误，公安机关应当先向地方党委、政府提出，如后者坚持错误，则向上级党委、政府报告，请求上级指示。 （四）人民警察应当如何应对上级的“错误”指令？

《人民警察法》第32条规定：人民警察必须执行上级的决定和命令。人民警察认为决定和命令有错误的，可以按照规定提出意见，但不得中止或者改变决定和命令的执行；提出的意见不被采纳时，必须服从决定和命令；执行决定和命令的后果由作出决定和命令的上级负责。但同时《人民警察法》第5条也规定：人民警察必须以宪法和法律为活动准则。

（五）当基层乡、镇党政领导指派公安派出所的干警去做职责范围之外的事时该怎么办？

处理好派出所与基层乡、镇党政领导的关系。当基层党委、政府领导指派公安派出所干警去做职责范围之外的事时，应婉言拒绝，或请示上级，平时要做好沟通、宣传工作 …… 此处隐藏：1800字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……