调研报告：关于新形势下县级纪律审查工作存在的问题和对策

调研报告：关于新形势下县级纪律审查工作存在的问题和对策

县级纪检监察机关按照上级的总体部署，围绕主业，立足“三转”，紧扣监督执纪“四种形态”，层层传导压力，不断加大执纪监督问责力度，案件数量和处分人数逐年增加，有力震慑了违纪违法者，政治生态和政治环境不断得到改善。面对新的形势，如何减少腐败存量，遏制腐败增量，构筑良好的政治生态和政治环境，实现不敢腐、不能腐、不想腐的目标；如何与时俱进，不断提升纪律审查工作的科学化、规范化和制度化水平，是亟须我们深入探讨的一项重要课题。

一、当前县级以下纪律审查工作中存在的问题

（一）认识不到位，工作主动性不强。十八大以后，县纪委认真落实“三转”要求，先后完成了“统派直管”和镇纪委书记专职化工作，执纪审查力量明显增强。随着案件数量的大幅增长，工作中也暴露出诸多问题。一是个别纪检干部还没有认识到执纪审查工作的重要性，还没有从以前的惯性思维中走出来，聚焦主业的意识不强，遇到业务工作，要么推给下属，要么推给党政办公室。二是部分纪检干部存在“等、靠、拖”的思想，不主动出击排查问题线索；有的只顾上报问题线索，不加以甄别，导致问题线索不能成案；有的在查办案件中畏难情绪浓，怕麻烦，怕得罪人，致使一个简单的案子久拖不决。三是个别单位领导和党组织负责人不加强与纪检监察机关的沟通，纪律和规矩意识不强，对本系统存在的“四风”等问题不调查、不立案、不处理、不上报，致使小问题演变成大问题，违纪问题变成了违法问题等等。

（二）业务素质有待提高。纪律审查工作是一项非常严肃的工作，且业务性很强，

就查案和审案而言，能独当一面、克难攻坚、正确把关的能手不多，善于归纳分析，写出较高质量文书材料的人更少，做好这项工作并非易事。目前，工作中普遍存在的问题，一是有的查办案件不严格按程序办事，随意性较大，有时出现逻辑关系错误。比如：调查报告已经完成，“违纪事实材料”还没有与违纪人员见面，检讨材料还没有写好；党委研究给予处分的会议都开了，才进行支部大会讨论等。二是有的不懂得如何谈话取证，胡子眉毛一把抓，无关紧要的问题谈了不少，关键性的、重要的内容和环节却遗漏了。三是有的还没有确定主体身份是否属于纪检监察对象的情况下，就急于立案，使工作陷于被动。四是不能从繁杂的事件中准确把握主要违纪事实。有的虽然说了一大堆违纪问题，看似很严重，但哪个问题都证据不足；有的甚至靠有错推断来确定违纪事实；有的对违纪事实不加以提炼，甚至将调查的过程也一字不漏地写了进去；调查组认定的违纪事实被审理全部或部分否定后，没有重新与被反映人见面予以确认等。五是有的不清楚对违纪事实如何定性。由于没有确定好违纪事实，或者同时存在几个违纪事实，有的就用“此行为严重违反了党员廉洁自律行为准则”等；有的对新旧党纪处分条例不加强学习，致使引用的条款张冠李戴。六是部分同志不会撰写纪律审查文书。有的不善于钻研，该细的地方含糊不清，该简练的地方却又细又长。七是部分同志对“四种形态”认识不深。有的开展执纪监督问责工作仍停留在以前的思维定势当中，没有真正领会纪在法前、纪严于法，把纪律挺在前面的含义；有的作风不实，要么大而化之，要么小而严之；有的查办案件，非要“吃干榨净”，没有做到快查快结等。

（三）纪律审查工作人员配备不尽合理。我县实行“三转”以来，查办案件工作人员大幅增长，力量明显增强，查处的违纪违法案件数量也急剧上升，但专职案件审理的工作人员却没有增加，审理力量相对较弱。按照“镇案县审”制度要求，县纪委