河南省公路工程施工招标固定标价随机抽取法实施办法

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河南省公路工程项目施工招标固定标价 随机抽取法实施办法（试行）

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第一章 总 则

第一条 为进一步规范河南省公路建设市场秩序，促进公路工程招标投标活动公开、公平、公正开展，有效维护招标投标活动各方当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《公路工程质量管理办法》及交通运输部《关于解决当前政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见》（交监察发〔2010〕648号）等有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 固定标价随机抽取法，是指投标人按照公路工程专业类别报名投标，承诺以招标人报价作为投标报价，招标人在开标时每标段随机确定3家入围投标人，由评标委员会对入围投标人的投标文件进行评审并推荐中标候选人的评标办法。

第三条 本办法适用于河南省行政区域范围内必须依法公开招标的二级及以上公路工程（包括主体工程和附属设施工程）新建、改建或扩建项目。其它干线公路、农村公路项目施工招标可参照执行。

技术特殊复杂的大型桥梁和隧道工程，按照管理权限，经交通运输行政主管部门批准，可作为单独标段，按照交通运输部2009版《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《公路工程标准施工招标文件》及相关规定执行。

第四条 本办法中所指的招标投标活动均通过河南省公路工程多媒体电子招标投标系统实施。

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第二章 投标人信息备案

第五条 建立公路工程投标人信息库，对参与河南省公路工程招投标活动的施工企业实行信息备案制度。信息库主要包括投标人营业执照、资质证书、组织机构代码、办公地址、银行基本账户、法人代表姓名及签名、主要工程业绩、信誉和信用等级等内容。

第六条 实行投标人持信息卡投标制度。投标人在参与我省公路工程项目招标投标活动前，必须向省交通运输厅提出信息登记备案申请，由省交通运输厅核发投标人信息卡后方可参与投标。

投标人在编制投标文件时，必须采用在投标人信息库中备案的工程业绩等信息。

第七条 投标人在投标人信息库中备案的信息，作为招标人或评标专家核实投标人投标资格条件的依据。

第三章 招标发布

第八条 招标人根据有关规定，在指定媒体发布招标公告。

第九条 招标公告应包括以下主要内容：项目概况、招标方式、工程专业类别及标段划分、投标人资格条件、报名地点和起止时间、投标人报名需提供的资料等。

第十条 招标文件的主要内容：招标公告、投标人须知、投标人资格条件、评标办法、合同条款及格式、已标价的工程量清单、招标图纸、技术规范、投标文件格式（包含投标

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函格式及投标函附录格式、资格审查材料格式、投标人承诺书格式、投标担保格式、合同格式等）。

第十一条 招标人应在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金按照同一工程专业类别中各标段招标人报价算术平均值的2%计取。投标人应采用电汇、转帐支票、银行汇票等招标人规定的形式从投标人的银行基本账户一次性汇入或转入招标人指定账户，不接受银行保函等其他担保形式。投标人不按招标文件规定提交投标保证金的，其投标文件按废标处理。

第十二条 招标人应在招标文件发售截止后7日内，组织所有购买招标文件的投标人考察项目现场。

第四章 招标人报价

第十三条 招标人应在发布招标公告的同时，公布各标段的招标人报价及主要材料价格、清单单价和单价分析表。

第十四条 招标人报价应在施工图批复后，由招标人组织至少3家具备相应资质的单位独立编制，合理确定。国家或省投资的重点公路工程项目的招标人报价由厅定额站审核后，报厅工程决算和招标工作审核复议工作委员会和厅专家咨询委员会共同审定后公布。其它公路建设项目的招标人报价由其所在地省辖市交通造价主管部门审核，并报省辖市交通运输行政主管部门审定后公布。

第十五条 投标人对招标人报价有异议的，应在招标文件发售截止后7日内提出，招标人应及时进行核实并答复。招标人报价确需修正的，招标人应按照第十四条规定重新报

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审，并于开标前2日通知所有投标人。

第十六条 高速公路路面工程在缺陷责任期（通车后2年）结束之后，再增加3年路面养护期，由原路面施工单位进行除日常保洁外的养护。招标人报价应包含三年路面养护期中每年的养护费用。养护期内的工作，以年度包干费用形式（元／公里·年）支付。

第五章 投 标

第十七条 投标人应根据招标公告在规定时间内报名参与一个工程专业类别的投标，一般投标人只允许获得一个标段的中标机会，对最近3年在公路建设领域获得“国家优质工程奖”、“建筑工程鲁班奖”、“中国土木工程詹天佑奖”的投标人，增加一个标段的中标机会，不重复增加。

第十八条 对于被交通运输部或河南省交通运输厅确定信用等级为D级（黑名单）的投标人，招标人应拒绝其参与投标。

第十九条 对于未进入全国公路建设市场信用信息管理系统的公路施工特级、一级及交通工程资质企业名录的企业，招标人应拒绝其参与高速公路主体工程和交通安全设施、通信、收费、监控等附属工程的投标。

第二十条 在投标期间，对未参与河南省公路施工企业信用评价的投标人，其信用等级按照B级对待。

第二十一条 投标人不需编制投标报价，但必须在投标文件中承诺以招标人报价作为投标报价，承诺以招标人公布的主要材料价格、清单单价和单价分析表作为工程变更和计

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