中国华能集团公司重大突发自然灾害应急预案（2015版）(2)

应条件的；

（2）发生超过度汛标准洪水的（重现期超过30年）。 3.3 响应程序

3.3.1 发生Ⅰ级响应的突发自然灾害时，公司应急领导小组组长组建应急处置指挥部，并担任应急总指挥，开展如下工作：

（1）应急总指挥召集指挥部全体成员开展应急视频会商，收集灾害进展信息，跟踪救援进展情况，研究、决策救援方案，协调解决应急处置中的人员救助、工程抢险、医疗救助、人员疏散、专家支持、环境保护等问题；

（2）应急总指挥审核灾害上报信息，人身及设备事故由公司办公厅组织向国家安监总局、国家能源局、国资委、环保部等汇报；

（3）必要时应急总指挥亲自带队或委派有关工作组赶赴现场指导救援工作；

（4）根据救援工作的需要，协调调动系统内有关应急救援力量、资源和装备。如事态扩大超过公司处置能力时，向政府有关部门请求支援；

（5）及时向上级部门报送有关灾害和应急救援工作进展；

（6）审查灾害调查意见，决定对外披露相应的灾害信息；

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（7）应急总指挥听取汇报，决定结束应急响应； （8）应急总指挥主持审查灾害调查处理意见，听取应急处置的总结评估；

（9）跟踪灾害抢险和应急恢复工作。

3.3.2 发生Ⅱ级响应的突发自然灾害时，公司领导小组副组长组建应急处置指挥部，并担任应急总指挥，参照3.3.1条“发生Ⅰ级响应突发自然灾害”开展应急响应的相关工作。

3.3.3发生Ⅲ级响应的突发自然灾害时，应急办公室主任担任应急总指挥，开展如下工作：

（1）构成灾害级别的，公司相关部门跟踪灾害信息，指导、监督基层企业制定实时监控、处置和恢复措施，明确责任人和监控指标，当出现灾害扩大的趋势时，必须立即采取防止灾害扩大的措施；

（2）当灾情被省级以上媒体报道时，公司办公厅组织相关部门采取应对措施。

3.4 应急救援与资源调配

当现场应急救援超过基层企业的能力，需要从公司范围内提供专家、救援力量、救援装备支持时，下一级应急指挥应向上一级紧急求援，公司应急指挥部发出应急指令后，公司系统各单位要按照应急指令要求无条件执行。

3.5 监测与评估

Ⅰ级、Ⅱ级应急响应启动后，公司应急领导小组要向现

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场派出工作组，指导产业和区域公司及受灾单位对自然灾害发展态势及影响进行动态监测和评估，并随时报告给公司应急指挥部，为应急决策提供依据，当现场处置不能控制灾害进一步发展时，应提请启动上一级应急响应，提高应急响应级别。由上一级应急指挥在公司内外协调救援队伍、专家、装备和物资。

3.6 应急结束

灾害现场得以控制，其引发的次生、衍生灾害后果基本消除。经过风险趋势判断，近期无发生较大自然灾害的可能，社会秩序基本恢复正常。由现场应急总指挥请示公司应急领导小组批准后，宣布现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

现场应急工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核定灾害经济损失和灾后重建费用；整理应急救援记录、图纸等资料，撰写救灾报告。

现场应急救援指挥部完成自然灾害应急救援总结报告，逐级报送上级部门。

3.7后期处置 3.7.1 现场恢复

自然灾害在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如二次坍塌、机械伤害等，应充分考虑现场恢复过程中可能

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的危险，制定现场恢复的程序，防止现场恢复过程中再次发生次生、衍生灾害。

3.7.2 善后工作

相关应急机构负责自然灾害善后处置工作，包括人员安置、补偿，恢复、重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除灾害的影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，按照规定给予抚恤、补偿和补助，保证企业稳定，尽快恢复正常的生产、生活和社会秩序。

3.7.3 保险

自然灾害发生后，各级保险业务管理部门及时开展企业保险理赔工作。

3.7.4 灾害调查报告、应急工作总结与评估

构成较大及以上事故的自然灾害，公司相关管理部门派员参与灾害调查工作，对灾害的起因、性质、影响、责任、人员伤亡、财产损失、经验教训、应急能力和恢复重建等问题进行调查评估。受灾单位应配合调查组做好自然灾害的调查、认定工作，制定防范措施，提高自然灾害的防范水平和能力。

应急响应结束后，有关单位应做好预案的持续改进，负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结报告逐级报至公司。

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4 处置措施 4.1现场处置原则

4.1.1以人为本，立即组织营救受害和被困人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险区域内其他人员；迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危险区域，危害性质及危害程度；消除危害后果，做好现场恢复。查清事故原因，评价危害程度。

4.1.2 不能盲目施救造成灾害后果和损失扩大，当事故伴随中毒、窒息、火灾、爆炸、有害物质扩散、高温高压介质爆炸风险、有限空间作业的施救等可能伴随次生事故的，要求救援力量必须经过专门培训，避免群死群伤。

4.2 通信与信息保障

4.2.1应急值班室值班电话、传真是主要通信联络手段，公司各单位要确保24小时通讯畅通、有人值守。

4.2.2公司、产业和区域公司与基层企业之间应建立备用通讯方式，如网络、有线电话或手机、卫星电话、微波电话等，并确保上下级应急指挥机构通讯联系畅通。

4.3 应急支援与保障 4.3.1 应急队伍

公司、产业和区域公司应建立应急救援专家库，充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究应急救援重大问题，为应急救援提供技术支持和保障。

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