公共管理学课后习题答案(3)

划，是对政府在该年度内全部活动的较为全面、准确的安排，是一个具有法律效力的文件。

外部性：指当某一行为对没有参与该行为的主体带来了损害或利益时，施加这一行为的主体并未因此付出代价或得到补偿。

公共预算收入：指政府为行使其职能，为公众提供公共服务而依法地、有计划地取得的资金或资源。

公共预算支出：又称政府支出或公共支出，指政府为行使职能，提供公共服务而花费的公共预算资金或资源。

政府采购：指各级政府为了开展政务活动或向公众提供公共服务，在财政部门的监督下，以法定的方式、方法和程序，对服务、工程或物品的购买。

公共政策：指国家、政府或执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

政策议程：指决策者认为至关重要的问题。

政策执行：是执行计划或政策的过程，意味着从计划到实践的转化。

补贴政策评估：补贴是指政府主导下的由政府、私人、公司或组织向其他私人、公司或组织提供的各种形式的财政转移。政策评估泛指找出正在实施的政策所使用的方法及其所服务的目标的过程。

第10-13章

公共决策：是一项以国家的名义，着眼于全局，其目的在于谋求社会的公共利益和最大限度实现社会公正公平的公共管理活动。

计划：是相关负责部门或机构基于特定目标，在多个备选方案中产生未来行动的方案。 决策执行：指把决策方案付诸实施，以实现决策目标，即决策由设想变为现实的全过程。 监督：原意为监视﹑督促，引申为监察与督导。公共管理过程中指各类监督主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合理﹑合法所实施的监察和督导活动。 战略：指组织在复杂多变的环境下，为实施组织目标而制定的一系列长远性和全局性的关于组织发展方向和行动方案的规划。 公共部门战略管理：战略管理在公共部门的应用，是公共部门在分析内外环境变化的基础上，确立和调整组织的长期战略目标，并进行适当的政策选择，整合组织资源来实现组织战略目标的政策决策和实施过程。

战略规划：对组织内外环境进行分析，在此基础上研究拟定战略的过程，也就是寻找组织发展的趋势，发展组织发展的威胁和机会，以使潜在利益最大化。 战略实施：将战略管理方案付诸实践，逐步实现战略规划的过程。 战略控制：是一个将不断监视和控制战略实施进程，评价实施结果是否符合原定目标和要求，

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发现问题并及时采取措施，以保证战略结果与战略规划的要求相吻合的过程。

绩效：效率和效能的总和，其中效率就是投入与产出的比率，效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较，前者适用于能够将投入与产出质量化的场合，后者则可用于那些收益无法用货币来计量的场合。

公共部门绩效管理：是由收集绩效信息、确定绩效目标、划分考核指标、进行绩效考核、根据考核结果改进绩效等流程构成的行为体系，它既包括对公共部门绩效创造过程的管理，也包括对公共部门绩效结果的评估;既包括对公务员个人的考核，也包括对政府组织绩效的考核。

效能：指公共部门符合政策目标的程度，通常是将实际成果与原定的预期成果进行比较。 关键绩效指标法：运用关键绩效指标进行绩效考核，这一办法的关键是建立合理的关键绩效指标。

平衡计分卡法：由哈佛大学商学院著名的教授罗勃特·卡普兰创立的，它是具有绩效考核功能的管理系统。平衡计分卡法的主要功能在于实现内部过程和外部产出之间的反馈循环，使组织的发展战略落实为行为，从而能够持续改善战略绩效，实现组织目标。

公共管理改革：狭义的公共管理改革指政府机构的内部改革;广义的公共管理改革指政府为适应内外行政环境的变化，对公共管理的诸方面因素进行的调整和变革，以提高政府绩效，提神为公众服务的能力和水平。 政府再造理论：要求政府像企业一样追求效率，像企业家一样把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方。 政府绩效评估：是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。绩效评估，是促进公共管理改革的主要途径。

简答题 第一章

公共管理与私人部门管理有何区别？P2

1.公共利益目标与私人利益目标的分歧（公共管理必须以公共利益为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别）

2.垄断强制性与自由竞争性的差别（公共管理活动在本质上是国家的活动，这使得公共管理具有明显的垄断和强制的特点。而私人部门源于其私人利益的平等性，从而，私人部门管理体现在公共权力和市场力量的双重制约下的自由选择和平等竞争的特点。） 3.制衡性与自主性的不同

4.多元理性与经济理性的冲突（公共管理尤其是政府治理的理性往往是多元理性，需要考虑各种利益和价值的平衡;而私人部门的管理其管理活动主要是围绕如何实现自身的生存和发展展开，管理过程主要是依据经济理性这一单纯考虑而展开，无须对分配和平衡社会价值承担责任。）

5.政府机制与市场机制的不同（公共管理主要通过政府机制来实现，而私人部门管理只要通过市场机制来完成；公共管理实现上的政府机制，决定了公共管理是在公共利益的导向上，以近乎垄断的方式提供公共物品和服务。而不是像私人部门那样，以利润为导向，以竞争的方式提供私人产品。）

公共管理学及其特点是什么？P6

公共管理学：是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公

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共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学;是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。 特点：

1.公共管理学是一个整合性的概念。

.3.公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。 4.公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。 5.公共管理强调价值调和与责任。

6.公共管理关注和重视政府改革与再造。

7.公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。

第2章

经济环境对公共管理的影响是什么?P31

1、物质生产与人口生产的发展状况对公共管理系统的影响 ?生产力的发展状况决定着公共管理系统的存亡和性质。

?生产力的发展状况制约这公共管理系统的功能发挥和部门设置。 ?生产力的发展状况提供了公共管理系统运行的物质基础。

④人口的发展状况影响着公共管理系统的发展战略和人口管理功能。 2、生产关系与具体的经济体制对公共管理系统的影响

?基本的生产关系直接决定着公共管理系统的性质与变化。 ?具体的经济体制影响着公共管理系统的功能配置和运行模式。

政治环境对公共管理的影响是什么?P33 1.国体直接决定着公共管理系统的基本性质 2.政体规定了公共管理系统的具体形式和地位

3.政党制度影响着公共管理系统的稳定性和完善程度

4.政治生活的民主、平等程度制约着公共管理系统决策与执行的民主化、科学化程度 5.政治形势的稳定程度影响着公共管理系统的运行状态

6.法律制 …… 此处隐藏：3771字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……