浅析我国食品安全法律体系的完善

2011年秋经济法专题

浅析我国食品安全法律体系的完善

讲述提纲12

引言 食品安全法律体系分析发达国家食品安全法律体系概述 我国食品安全法律规制的缺陷 完善食品安全监管法律制度的思考

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引言

国以民 为本

民以食 为天

食以安 为先

永恒 的话题

人类赖以生存和发展的基本物质条件 数量和质量都关系到生存和身体健康

食品安全事件

我国食品安全法律体系分析食品安全的现状

农产品 禽类产品

病源 微生物

现状食品 添加剂转基 因食品

我国食品安全法律体系分析

食品安全法 食品卫生法 食品卫生行政处罚法

食品卫生监督程序

体系

消费者权益保护法 传染病防治法

法律体系分析

发达国家食品安全法律体系概述 美国 《联邦食品、药物和化妆品法》 《食品质量保护法》 《公共卫生服务法》 负责食品安全管理的机构有三个： 食品和药品管理局(FDA) 美国农业部(USDA) 美国国家环境保护机构(EPA)

发达国家食品安全法律体系概述 德国 食品安全法律体系涉及全部食品产业链， 包括植物保护、动物健康、善待动物的饲养方式、 食品标签标识等。 德国在食品安全的法律建设中构架了四大支柱： 《食品和日用品管理法》 《食品和日用品管理法》 《HACCP方案》 《指导性政策》

发达国家食品安全法律体系概述 加拿大 食品检验相当严格，商场内几乎所有的食品都标 有出厂日期或有效期，过期食品不允许出售给消 费者 法律的形式于2001年6月明文规定 所有食品必须在成分说明的标签上列出13种主要 营养成分，包括脂肪、饱和脂肪、卡路里、钠、 纤维、蛋白质、钙和铁等， 以防止有些厂商滥用所谓的“健康食品”、“绿 色食品”定义，推销一些其实并不健康的食品。

发达国家食品安全法律体系概述 日本 《食品卫生法》对所有食品都有极为详细的规定 如所有食品和添加剂，必须在洁净卫生状态下进 行采集、生产、加工、使用、烹调、储藏、搬运 和陈列 由科学家和专家组成的独立委员会——食品安全 委员会 由政府任命担当大臣，委员会将对食品安全性进 行评价，下设常设事务局，同时还提出了全面改 正《食品卫生法》

我国食品安全法律规制的缺陷

理念

冲突

缺陷

效力

力度

完善我国食品安全监管法律制度的思考

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食品安全法律规制的路径选择

2

完善食品安全立法的总体思路

食品安全法律规制的路径选择 改革机构加强监管B

强化立法 有法可依

A路径 选择

C

以防为主 全面控制

应急为辅 快速反应

E

D

社会参与 宣传教育

完善食品安全立

法的总体思路

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建立综合 化和一体 化法律法 规体系

实现国际 化与本土 化的有机 结合

寻求水平 性与垂直 性法律法 规的平衡