《 中国大唐集团公司脱硫特许经营管理办法》 大唐集团制〔2013〕

《 中国大唐集团公司脱硫特许经营管理办法》 大唐集团制〔2013〕180号

中国大唐集团公司脱硫特许经营管理办法

大唐集团制〔2013〕180号

第一章总则

第一条为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）脱硫特许经营管理，提高脱硫专业化管理水平，依据国家法律法规和集团公司管理制度，制订本管理办法。

第二条本管理办法所称的脱硫特许经营，是指火电企业将脱硫电价和与脱硫相关的优惠政策等形成的收益权，以合同形式特许给专业化环保公司（以下简称特许经营公司），由特许经营公司承担脱硫设施的投资、建设、运行、维护及日常管理，并完成合同规定的脱硫任务的一种脱硫管理模式。

第三条本管理办法适用于集团公司系统全资和控股企业脱硫特许经营管理，参股企业参照执行。已开展脱硫特许经营管理的企业，暂按特许经营双方签订的合同条款执行。

第二章职责

第四条集团公司职责：

(一)贯彻国家环境保护法律法规，制定集团公司脱硫特许经营管理制度并组织实施。

(二)制定集团公司脱硫特许经营产业化发展规划和年度计划并组织实施。

(三)负责对脱硫特许经营项目设计建设、生产经营、业绩考核全过程监督管理，协调处理特许经营工作中的相关问题。

第五条分（子）公司职责：

(一)根据集团公司脱硫特许经营管理制度、发展规划和年度计划，制定分（子）公司脱硫特许经营工作计划并组织实施。

(二)负责对所属火电企业脱硫特许经营工作的组织协调和监督管理。

(三)依据脱硫特许经营合同，承担合同规定的义务，享受合同规定的权利。

第六条火电企业职责：

(一)根据集团公司和所属分（子）公司脱硫特许经营管理制度、发展规划和年度计划，制定本企业脱硫特许经营实施方案并组织实施。

(二)负责将脱硫特许经营纳入企业生产管理体系实施统一管理，承担二氧化硫达标排放和总量控制的主体责任。

(三)依据脱硫特许经营合同，承担合同规定的义务，享受合同规定的权利。

第七条集团公司设立中国大唐集团环境技术有限公司，承担集团公司脱硫特许经营产业化工作，集团公司所属火电企业脱硫设施特许经营权原则上由中国大唐集团环境技术有限公司承担。该公司是集团公司全资子公司，主要职责如下：

(一)根据集团公司和所在分（子）公司脱硫特许经营管理制度、发展规划和年度计划，制定本公司脱硫特许经营实施方案并组织实施。

(二)负责特许经营脱硫设施的投资、建设、运行、维护及日常管理，确保脱硫系统同步高效运行，承担二氧化硫达标排放和总量控制的直接责任。

《 中国大唐集团公司脱硫特许经营管理办法》 大唐集团制〔2013〕180号

(三)依据脱硫特许经营合同，承担合同规定的义务，享受合同规定的权利。

第三章脱硫特许经营管理程序

第八条为加强脱硫专业化管理，经分（子）公司组织所属火电企业与脱硫特许经营公司协商一致后，向集团公司上报审批脱硫特许经营立项申请报告。列入集团公司脱硫特许经营产业化发展计划的项目，视同集团公司已批准立项。

第九条根据集团公司对脱硫特许经营立项申请报告批复要求，分（子）公司组织所属火电企业与脱硫特许经营公司共同编制脱硫特许经营合同，上报集团公司审批。

火电企业为有限责任公司的，脱硫特许经营合同须先报请火电企业董事会审核同意，由分（子）公司上报集团公司审批。集团公司直属火电企业特许经营合同，直接由分（子）公司上报集团公司审批。

第十条根据集团公司对脱硫特许经营合同审批要求，按照国家和集团公司关于国有资产评估管理办法，由分（子）公司委托具备合格资质和业绩的机构，对火电企业脱硫资产进行评估，评估结果上报集团公司审批。

第十一条根据集团公司对脱硫特许经营资产评估结果审批要求，按照国家和集团公司关于国有资产转让管理办法，由分（子）公司组织火电企业与脱硫特许经营公司办理脱硫资产转让手续。

第十二条自特许经营合同签订之日起，脱硫特许经营公司即开始全面承担脱硫设施运行维护的法律责任。脱硫特许经营合同需要协商规定的事项较多，为确保脱硫设施在脱硫特许经营上报审批过程中的平稳过渡，在脱硫特许经营合同签订之前，发电企业可与脱硫特许经营公司先行签订委托运营协议，便于脱硫特许经营公司提前参与和承担发电企业脱硫设施运行维护管理。

第十三条集团公司系统新建脱硫设施，原则上应优先选择特许经营管理模式，由脱硫特许经营公司承担脱硫设施的投资、设计、建设和运营管理。

第四章脱硫特许经营合同

第十四条脱硫特许经营合同应明确脱硫系统的资产及责任界面，明确特许经营边界条件和性能指标要求，以及火电企业和脱硫特许经营公司各自应承担的安全、环保、经济等责任。脱硫设施建设用地由发电企业无偿提供，脱硫特许经营公司办公用房可向发电企业租用。对于已建成投产的脱硫系统，脱硫资产界面为脱硫工程竣工决算的固定资产范围，按照脱硫设施固定资产清单确定。对于新建脱硫系统，依据脱硫工程设计建设范围核定脱硫资产界面。对于不单独配备脱硫增压风机而由锅炉引风机替代脱硫增压风机的脱硫系统，锅炉引风机为火电企业资产并由火电企业管理。

对于石灰石-石膏湿法脱硫系统，火电企业和脱硫特许经营公司之间资产及责任界面可参照以下原则划分，由火电企业与脱硫特许经营公司双方协商确定。

(一)原烟道：由脱硫建设安装的原烟道与主机建设安装的烟道以连接点为界，连接点以后的烟道（包括连接点）由脱硫特许经营公司负责。

(二)净烟道：由脱硫建设安装的净烟道与主机建设安装的烟道以连接点为界，连接点以前的烟道（包括连接点）由脱硫特许经营公司负责。

(三)旁路烟道：从旁路烟道挡板门原烟气侧法兰至烟囱入口处法兰结合面（包括法兰）由脱硫特许经营公司负责。

(四)烟囱及附属设施：由火电企业负责。

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(五)工艺水/工业水：以工艺水/工业水母管供脱硫用水隔离门后第一道法兰为界。

(六)废水、消防水、电缆、照明、接地、沟道、管架、支架：脱硫岛外2米为界。

(七)压缩空气：以压缩空气母管供脱硫用气隔离门之后第一道焊口为界。

(八)蒸汽：以供脱硫用汽隔离门之后第一道焊口为界。

(九)电源：从主机引入到脱硫系统的电源开关出线电缆头为界(不含主机侧电源开关)。

(十)通信：以脱硫岛总分线盒为界。

(十一)电缆及电缆敷设：与发电机组的电缆及信号接口在主机侧控制柜接线端子下口（不含端子排）。

(十二)脱硫控制系统、脱硫在线监测设施及数据上传设备、脱硫岛内工业电视设备、脱硫岛内火灾报警及其气体消防、脱硫废水处理装置、脱硫实验室：由脱硫特许经营公司负责。

第十五条由特许经营公司投资建设或出资收购的脱硫设施资产归特许经营公司所有，特许经营公司负责脱硫系统检修维护、技术改造和技术升级，承担相应的法律责任和特许经营合同规定的义务，确保脱硫系统满足国家和地方政府排放标准和总量控制要求。

脱硫特许经营公司享有国家和地方政府批准的脱硫电价和脱硫热价收益，同时承担因特许经营公司自身的原因导致脱硫设施无法正常运行给所在火电企业造成的损失和相应的法律责任。由于火电企业性能保证值超出合同规定范围，使脱硫系统不能正常运行 …… 此处隐藏：4923字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……