北京市生活垃圾分类政策分析

第2 2卷第 2期2 0 1 4年 4月

环境卫生工程E n v i r o n me n t a l S a n i t a t i o n E n g i n e e r i n g

Vo 1 . 2 2 No . 2

Ap il r 2 0 1 4 4 3

北京市生活垃圾分类政策分析马婧一，陈殷源，姜摘

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(北京市环境卫生设计科学研究所，北京了系统分析，提出未来可能影响政策效果的 3个因素。

要：从政策目标、政策框架、干系人责任、政策实施机制、政策效果等方面对北京市生活垃圾分类政策进行

关键词：北京市；生活垃圾分类；政策分析中图分类号：X 7 0 5文献标识码：B文章编号：1 0 0 5— 8 2 0 6( 2 0 1 4 J 0 2— 0 0 4 3— 0 3D o me s t i c Wa s t e S o r t i n g P o l i c i e s i n B e U i n gMa J i n g y i,C h e n Yi n y u a n, J i a n g We i

( B e r i n g E n v i r o n m e n t a l S a n i t a t i o n D e s i g n S c i e n c e R e s e a r c h I n s t i t u t e,B e i j i n g 1 0 0 0 2 8 ) Ab s t r a c t:T h e d o m e s t i c w a s t e s o r t i n g p o l i c i e s i n B e i j i n g w e r e a n a l y z e d s y s t e m a t i c a l l y f r o m t h e a s p e c t s o f p o l i c y o b j e c t i v e s,p o l i c y f r a me wo r k,s t a k e h o l d e r r e s p o n s i b i l i t i e s,p o l i c y e x e c u t i n g me c h a n i s m, a n d p o l i c y e f f e c t . An d 3 f a c t o r s t h a t ma y b e a f f e c t t h ep o l i c ye f e c t i nt h ef u t u r ew e r ep u t f o r w a r d . ‘

Ke y wo r d s:B e r i n g;d o me s t i c w a s t e s o t r i n g;p o l i c y a n a l y s i s

1北京市生活垃圾分类政策目标分析

要围绕生活垃圾分类试点工作展开，内容以原则生活垃圾分类政策是指直接或间接以促进生性和考核性为主。2 0 1 0年上半年北京市在全市范

活垃圾分类为目标的政策总和。北京市生活垃圾围内选择了6 0 0个小区进行生活垃圾分类试点试

分类目标是：2 0 1 2年党政机关、学校全部实行垃验，总结经验后，从2 0 1 0年下半年开始，逐渐向圾分类，全市居住小区垃圾分类达标率达到5 0% 全市推广，这一时期出台的政策更有针对性，内以上，农村地区进一步推广和深化生活垃圾“户容更加细化，见表 1。

分类”工作；2 0 1 5年垃圾分类覆盖区域进一步扩 3主要干系人的责任划分大，全市居住小区垃圾分类达标率达到8 0%以上， 1 )政府部门。市政府主管部门和其它相关的企事业单位全部实行垃圾分类，农村地区垃圾分市一级政府部门负责全市生活垃圾管理的综合协类实现规范化和标准化达标管理。为实现这些分调、检查指导、督促考核，组织制定规划和标准。 类目标，北京市出台了《关于全面推进生活垃圾区县一级政府部门负责组织落实本行政区域生活

处理工作的意见》,要求有关部门“完善生活垃垃圾处理工作，承担相应费用，落实各级管理机圾处理法规政策和相关制度建设”、“尽快制定出构和人员。街道办事处 (乡镇政府)负责辖区具 台生活垃圾处理的相关法规，制定和修订生活垃体实施及日常管理工作。圾分类、餐厨垃圾收集运输处理、垃圾处理调控 2 )社会机构。社区居委会 (村委会)负责组核算平台等管理办法”、“优先推进生活垃圾源头织发动居民 (村民)参与垃圾分类等工作。国有

减量”。从这些要求中可以看出，北京市生活垃圾环卫专业企业充分发挥在垃圾处理作业服务中的分类政策目标是：通过源头和过程控制，特别是骨干作用。社会单位要成立由主要领导挂帅，部

源头控制，搞好北京市生活垃圾分类工作，以提门领导具体抓，并由专人负责的机构。结合本单高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，促进位的实际情况，制定组织落实、责任落实、人员经济社会发展与人口资源环境相协调，实现

生活落实、资金落实及分类容器设备落实的工作实施垃圾处理服务可持续发展。方案。

2北京市生活垃圾分类政策框架 3 )个体。垃圾分类指导员为生活垃圾分类做北京市的生活垃圾分类政策框架是在继承好宣传、指导、监督、服务等工作，并按照相关2 0 0 0年第 1次生活垃圾分类经验，通过 2 0 0 9年4月要求做好记录，为各项分类活动提供基础资料和

第2次生活垃圾分类试点和推广逐步建立和完善数据。二次分拣员负责桶站垃圾的二次分类。居的。2 0 0 9年4月2 8日至2 0 0 9年年底，有关政策主民做好家里生活垃圾源头分类工作。

4北京市生活垃圾分类政策实施机制分析收稿日期：2 0 1 3— 0 8— 1 6

北京市生活垃圾分类政策实施机制的主要特