危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则(1)

危险化学品企业事故隐患 排查治理实施导则第一部分

国家安全生产监督管理总局 2012年7月

1总则 1.1为了切实落实企业安全生产主体责任，促进危 险化学品企业建立事故隐患排查治理的长效机制， 及时排查、消除事故隐患，有效防范和减少事故， 根据国家相关法律、法规、规章及标准，制定本实 施导则。 1.2 本导则适用于生产、使用和储存危险化学品企 业(以下简称企业)的事故隐患排查治理工作。

1.3 本导则所称事故隐患(以下简称隐患),是指 不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和 安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产 经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果 扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的 缺陷,包括： (1)作业场所、设备设施、人的行为及安全管理 等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准 规范和相关规章制度规定的情况。 (2)法律法规、标准规范及相关制度未作明确规 定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备 设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷。

2 基本要求 2.1隐患排查治理是企业安全管理的基础工作，是 企业安全生产标准化风险管理要素的重点内容，应 按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方 位、全天候”的原则，明确职责，建立健全企业隐 患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系， 努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患， 保证企业安全生产。

2.2 企业应建立和不断完善隐患排查体制机制，主要包括： 2.2.1企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面 负责，应保证隐患治理的资金投入，及时掌握重大隐患治理 情况，治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施， 并明确分管负责人。 分管负责隐患排查治理的负责人，负责组织检查隐患排查 治理制度落实情况，定期召开会议研究解决隐患排查治理工 作中出现的问题，及时向主要负责人报告重大情况，对所分 管部门和单位的隐患排查治理工作负责。 其他负责人对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。

2.2.2隐患排查要做到全面覆盖、责任到人,定期排

查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合， 一般排查与重点排查相结合，确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。 2.2.3隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理 及时、责任到人、限期完成。能立即整改的隐患必 须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究 制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事 故。

2.2.4技术力量不足或危险化学品安全生产管理经

验欠缺的企业应聘请有经验的化工专家或注册安全 工程师指导企业开展隐患排查治理工作。 2.2.5涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险 化学品和重大危险源(以下简称“两重点一重大”) 的危险化学品生产、储存企业应定期开展危险与可 操作性分析(HAZOP),用先进科学的管理方法系 统排查事故隐患。

2.2.6企业要建立健全隐患排查治理管理制度， 包括隐患排查、隐患监控、隐患治理、隐患上报等 内容。 隐患排查要按专业和部位，明确排查的责任人、 排查内容、排查频次和登记上报的工作流程。 隐患监控要建立事故隐患信息档案，明确隐患的 级别，按照“五定”(定整改方案、定资金来源、 定项目负责人、定整改期限、定控制措施)的原则， 落实隐患治理的各项措施，对隐患治理情况进行监 控，保证隐患治理按期完成。

隐患治理要分类实施：能够立即整改的隐患，必 须确定责任人组织立即整改，整改情况要安排专人 进行确认；无法立即整改的隐患，要按照评估—治 理方案论证—资金落实—限期治理—验收评估—销 号的工作流程，明确每一工作节点的责任人，实行 闭环管理；重大隐患治理工作结束后，企业应组织 技术人员和专家对隐患治理情况进行验收，保证按 期完成和治理效果。

隐患上报要按照安全监管部门的要求，建立与安 全生产监督管理部门隐患排查治理信息管理系统联 网的“隐患排查治理信息系统”,每个月将开展隐 患排查治理情况和存在的重大事故隐患上报当地安 全监管部门，发现无法立即整改的重大事故隐患， 应当及时上报。 2.2.7要借助企业的信息化系统对隐患排查、监控、 治理、验收评估、上报情况实行建档登记，重大隐 患要单独建档。

3 隐患排查方式及频次 3.1 隐患排查方式 3.1.1 隐患排查工作可与企业各专业的日常管理、 专项检查和监督检查等工作相结合，科学整合下述 方式进行： (1)日常隐患排查； (2)综合性隐患排查； (3)专业性隐患排查； (4)季节性隐患排查； (5)重大活动及节假日前隐患排查； (6)事故类比隐患排查。

3.1.2 日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班 检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和工艺、 设备、电气、仪表、安全等专业技术人员的日常性 检查。日常隐患排查要加强对关键装置、要害部位、 关键环节、重大危险源的检查和巡查。 3.1.3 综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的， 以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理 制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与 的全面检查。

3.1.4 专业隐患排查主要是指对区域位置及总

图布置、工艺、 设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等系统分别进行 的专业检查。 3.1.5 季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的专项隐患 检查，主要包括： (1)春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重 点； (2)夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、 防暑降温为重点； (3)秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点； (4)冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电 为重点。

3.1.6重大活动及节假日前隐患排查主要是指在重 大活动和节假日前，对装置生产是否存在异常状况 和隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物 资储备、保运力量安排、企业保卫、应急工作等进 行的检查，特别是要对节日期间干部带班值班、机 电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储 备和应急工作进行重点检查。 3.1.7 事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发 生事故后的举一反三的安全检查。

3.2 隐患排查频次确定 3.2.1 企业进行隐患排查的频次应满足： (1)装置操作人员现场巡检间隔不得大于2小时，涉及“两 重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检 间隔不得大于1小时，宜采用不间断巡检方式进行现场巡检。 (2)基层车间(装置，下同)直接管理人员(主任、工艺设 备技术人员)、电气、仪表人员每天至少两次对装置现场进 行相关专业检查。 (3)基层车间应结合岗位责任制检查，至少每周组织一次 隐患排查，并和日常交接班检查和班中巡回检查中发现的隐 患一起进行汇总；基层单位(厂)应结合岗位责任制检查， 至少每月组织一次隐患排查。

(4)企业应根据季节性特征及本单位的生产实际， 每季度开展一次有针对性的季节性隐患排查；重大 活动及节假日前必须进行一次隐患排查。 (5)企业至少每半年组织一次，基层单位至少每 季度组织一次综合性隐患排查和专业隐患排查，两 者可结合进行。 (6)当获知同类企业发生伤亡及泄漏、火灾爆炸 等事故时，应举一反三，及时进行事故类比隐患专 项排查。 (7)对于区域位置、工艺技术等不经常发生变化 的，可依据实际变化情况确定排查周期，如果发生 变化，应及时进行隐患排查。