关于加强十堰市扶贫重点村建设的建议

自2001年国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要》以来,十堰市认真贯彻落实新阶段扶贫开发的一系列方针政策,坚持开发式扶贫方针,扎实开展整村推进、产业扶贫、搬迁扶贫、城区农村扶贫等重点工作,全市累计减少“两类人口”65.15万人,其中,解决不得温饱人口25.49万人.减少低收入人口39.66万人。扶贫开发工作取得了贫困人口明显减少、农民收入明显增加、生存条件明显改善、经

参政议政

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关加强堰市贫点设的议于十扶重村建建口蓝官衡委员自 20 0 1年国务院颁布《中国农村资金不足的问题。同时，加快项目资要

扶贫开发纲要》以来，十堰市认真贯彻落实新阶段扶贫开发的一系列方针政策，坚持开发式扶贫方针，实开展整扎村推进、业扶贫、产搬迁扶贫、区农城村扶贫等重点工作，全市累计减少“两

金拨付速度。目前，财政扶贫资金拨付速度过慢，往往是年初规划，底才拨年付资金，致使部分产业发展项目无法实施，而农村工作具有一定的季节性， 如果资金不能及时到位，很多扶贫项目无法实施。建议省政府尽可能在年

类人口” 51人，中，决不得温 6 .5万其解饱人口 2 .9万人 .减少低收人人口 54 3. 9 6万人。扶贫开发工作取得了贫困 6人口明显减少、民收人明显增加、农生存条件明显改善、经济发展水平明显提高、会事业明显进步的可喜成果。社当前扶贫工作面临的主要问题一

初将财政扶贫资金拨付到位。第二，进一步加大产业化扶贫的力度。是大力发展特色致富产业。一加快茶叶、桔、芋、菜、食畜牧柑魔蔬草业、中药材、用菌等特色产业基地建食设和改造 .今后财政扶贫资金的 5% 0以上应用于重点村产业建设 .并确保

是贫困人口多。截至 2 0 0 8年四是工作任务重。截止 2 0 0 8年底 .十堰市还有 3 2个重点贫困村没 4有实施整村推进 f含城区 8个 )8 .9不；32 万贫困人口分布在高山远山区、深山

底 .十堰市还有贫困人口 8 . 32 9万人， 分别占全国和全省的 2O%和 .8 1 .1:困发生率为 3 .%,出全 24%贫 32高国和全省 8个和 1百分点： 7个农村恩格尔系数为 5 .,比全国和全省高 07%1%和 8。 2%

按一定比例逐年增加。二是国家、省加大信贷扶贫力度，重点支持扶贫龙头企业发展。三是积极推广扶贫到户贴

息贷款、贫互助合作基金，持贫困扶扶农户开发特色项目。四是积极培育农村中介组织、民互助合作组织，农为农

民发展产业提供技术支持和市场服务。

石山区、区和革命老区：市虽然有库全 7%的行政村硬化了通村水泥路，覆 6但

二是发展差距大。 0 8年， 20十堰市

盖人 1占 4%,通砂石路的组不到 3仅 94%,路难的问题依然存在；市还 0行全有 1 83万人没有实现安全饮水：有 5.还1 .户、.人需要扶贫搬迁；有 7万 65万还

六个重点贫困县市人均 G P为 5 9 D 12元，全国 1 6 5元的 2 .%,全省是 86 78是

第三，进一步加大贫困劳动力转移培训的力度。采取定点、向、定订单

1 0 4元的 3 .:人均财政收人为 57 44%

5 42元 .是全国 3 8 1. 84元的 1 .%, 32是全省 13 .的 2%;农民人均纯收 8 53元 8入为 2 4 8 1元，全国的 5 .%,全省是 32是

82万户、3万人需要生态移民。 - 3五是投入力度小。十堰市有 3 2个 4重点贫困村需要实施整村推进，村平按

培训办法。实行培训和就业一体化服务，现培训一人、移一人、贫一实转脱户的目标。进一步完善贫困劳动力转

的 5 .%。从 2 0 89 0 1年到 2 0 0 8年，个六重点贫困县市农民人均纯收入由 1 8 47

10万元测算， 0需资金 3 . 4亿元，目前而国家、省每年安排给我市的扶贫资金总

移培训贷款助学机制，让更多的贫困劳动力获得培训和转移就业的机会。 按照“定规模、稳提高质量”的要求 .加强培训管理。 第四 .进一步加大搬迁扶贫的力度。进一步核准生存条件恶劣、自然资源贫乏的特困人 E, l制定专项规划，将扶贫搬迁与生态移民、区移民、库新农

元增加到 2 8元， 4 1累计增长 5 .%. 53分别比全国、省低 6%和 6%。全 6 1

量 2元左右，其中无偿资金只有 1 亿 - 2亿元左右，扶贫投入明显不足。关于进一步推动重点村整村推进的建议

三是返贫机率高。由于自然条件恶劣，态环境脆弱，业结构单一 .生产 抗御自然灾害和市场风险的能力弱 . 十堰市农村返贫率居高不下，返贫率每年保持在 1%一 0 5 3%左右。 8年来，全市累计

减少贫困人口 5 7万人 .贫 2 返 0万人

第一，进一步加大财政扶贫资金投人的力度。建议省委、政府将财政省扶贫资金由现在的每村每年 3— 0万 04元增加到 8— 0 0 10万元左右，实解决切重点扶贫村产业发展和基础设施建设

村建设有机结合起来，在政策上给予支持，有组织有计划地实施好扶贫搬

迁。四

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