睿信致成研究：北京软件外包产业的发展-北京的创新做法

睿信致成管理咨询关于北京软件外包产业的发展-北京的创新做法研究

睿信致成研究：北京软件外包产业的发展-北京的创新做法

北京具有大量总部性公司, 高端人力资源较为丰富, 但是人力成本和房租、水电、电信等商务成本较高。这样的资源条件决定简单的、对成本比较敏感的软件编码、测试、本地化和BPO业务中的数据处理、文档管理等低技术含量、低附加值的业务难以在北京大规模发展, 北京未来只能将承接国际软件外包的重心定位在两个高技术含量、高附加值的产业环节: 软件研发和软件市场开拓。睿信致成管理咨询研究，因此所有的政策发力点都应该围绕这两个核心环节, 促使各类生产要素向这两个环节上配置, 提高北京在承接国际软件外包上的核心竞争能力。

1、提供导向明确的财税支持

目前北京对于软件产品研发和CMM 认证、软件出口、出国参展、软件人员的税收返还等都有一定优惠, 但是在承接软件外包的定位上还不明确, 对各种不同类型的外包企业都给予支持。现行的政策给外部传递了一个这样的信息, 就是只要是外包就符合城市发展需要, 没有考虑到不同外包模式带来的不同贡献, 对生产要素的需求也不同。政策扶持对象局限于认定的软件产品企业, 大量符合国际发展潮流的软件服务外包企业难以享受到这些政策。现行退税政策都是按照货物贸易进行管理, 必须通过海关监管, 不符合软件作为服务产品的特性。

北京应大力吸引跨国公司和国内软件企业在京设立软件研发中心和市场开拓机构, 在研发投入、房租、人才引进、个税返还等方面提供财税支持。支持本土软件外包企业在境外设立软件市场开拓和支持机构, 定期组织本土企业参加知名展会, 开展商务推介, 拓宽承接外包业务的渠道和能力。改革现行软件企业认定办法, 将从事软件服务业务的企业认定为软件企业, 享受软件企业相关支持政策。调整现行出口退税政策, 将软件出口认定为服务贸易, 从现行海关监管体系中剥离出来。改革对企业CMM、ISO 等认证的支持方法, 引导企业通过认证切实提高企业管理能力。

2、完善知识产权保护体系

尽管国内有完整的知识产权保护法律制度,北京相对来说执法力度也比较高, 但是在商业机密和数据信息等方面的保护上只有当违法造成损失之后才能进行惩罚, 而且惩罚力度较小。北京应尽可能制定地方法规, 降低侵犯知识产权和商业机密的打击门槛, 加大打击力度, 加强知识产权、商业秘密和个人隐私保护。

3、进一步加强高端人才的储备

高端环节的发展需要高端人才的支撑。北京不能像其他城市那样对于软件蓝领工人的培养投入过多, 因而重点要吸引既懂专业知识、又懂软件知识的高素质人才。企业的调研显示, 高端人才是在先进企业中干出来的, 现在的学校教育模式是培养不出来的。印度软件产业的发展经验表明, 留学归国人员是一个很好的人才储备途径。他们在美国、日本等发达国家学习, 有许多直接就职当地跨国公司, 了解国际上先进软件技术、项目管理经验和行业专业知识。北京应通过制定一定的政策导向(从调研中反映出来, 主要是要解决好留学人员的子女上学问题) , 加强宣传推广, 吸引留学人员回国发展。针对北京需求的国内高端人才, 由软件行业协会提出企业吸收外地人才的具体标准, 及时解决其进京户口需求。

4、提高行业协会服务能力

尽管目前中国软件行业协会和北京软件行业协会已经做了很多工作, 但在产业发展趋势研究、就行业发展困境与政府进行沟通、规范和引导人员合理流动、推介北京地方承接软件外包的环境特点等方面还有很大不足。

要借鉴印度NASSCOM 的发展经验, 打破现行的以事业单位模式发展“二政府”性质行业协会的惯例, 组建以骨干企业为主体的新型软件行业协会, 确保根据企业实际需求开展服

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务工作。一方面促进软件需求方了解软件价值, 培育并规范国内软件市场, 另一方面规范软件外包企业的经营行为, 尤其是在国际竞争中避免打价格战等恶性竞争。联合大中小型会员, 以共同品牌开拓国际市场。联合国际知名咨询机构, 推广北京的软件发展环境, 使全球软件发包企业了解北京的软件研发实力和承接高端软件研发项目的定位。

5、加强软件园区建设

北京的软件园区建设发展较快, 但由于是企业运作, 承担大量本应政府或者行业协会承担的产业发展职能。这种角色的多元化使得软件园区运作过程中面临许多困难, 一期建设资金回笼的困难使得软件园公司不得不将部分物业出售, 影响到未来产业发展导向, 二期建设更是难以按期启动。许多外地城市政府也采取公司运作方式,但一般对于园区承担的公共职能进行明确的资金支持, 或采取给予一定规模商业房产开发等政策进行支持, 使园区运作得以良性发展。

有关部门应尽快明确软件园区的定位, 对于其承担的公共职能, 政府应该进行相应的资金支持或政策支持。加强软件园区的公寓、酒店等商务配套设施建设, 完善区域内的商务环境。

6、改善整体产业环境

目前国内许多大城市已经明确把软件外包作为重要发展方向, 并制定很多优惠政策进行产业促进。这在当前北京还没有明确承接国际软件外包定位的情况下, 带来了极大的竞争压力。相比而言, 尽管北京在风险投资、咨询机构等对于软件外包产业发展极为重要的商务服务业方面较为发达, 但是由于京津冀之间的区域合作还存在较大缺陷, 在市场开拓上缺乏发展腹地, 人力成本和房租、水、电、电信等商务成本相对偏高。此外, 融资对于软件企业是一个比较现实的问题,中国传统的银行贷款需要固定资产抵押, 而软件企业作为一个服务业企业往往只有比较少的固定资产。

政府应该创造条件协助企业开拓软件外包市场, 要实现国际外包市场开发和国内软件市场发展并重。从某种意义上讲, 国内软件市场是国际软件市场的重要构成, 这从国际软件企业大量进入中国就可以得到证实。与印度相比中国存在巨大的国内软件外包市场, 加大区域合作, 可以为北京软件企业开展外包业务提供发展腹地。要在目前日本市场的基础上, 力争使承接的项目往价值链的高端爬升, 同时要重视开拓欧美市场。发挥中国制造业发达的优势, 大力开展嵌入式软件开发, 做到单体软件开发和嵌入式软件开发并重。简化出国签证手续和外籍人员在中国工作签证的手续, 为人才的国际流动创造条件。完善信用体系, 解决银行贷款的后顾之忧, 打通出口信用保险、担保、风险投资等多种融资渠道, 改善软件外包企业融资环境。