关于开拓中原低空空域,大力发展无人机产业的建议

领导批示：

科技专家建议

（总第 28期）

郑州市科学技术协会编 2012年第2期

关于开拓中原低空空域，大力发展

无人机产业的建议

2010年，国务院、中央军委联合印发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，文件指出深化低空空域管理改革，是大力发展通用航空、繁荣我国航空业的重要举措，是促进我国经济社会发展的迫切需要，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设具有十分重要的意义。这个文件的颁发，为无人机这一低空航空研发制造业服务于国民经济和促进农业现代化提供了政策保障。随着低空空域的开放，低空空域市场前景广阔，无人机产业带动的经济效益和社会效益更是不可估量。

一、无人机产业发展的现状

我国无人机应用从上世纪80年代开始至今已经有30年的历程了，但发展到今天，无人机的应用还主要集中在军用领域，在民用领域的应用还处在起步阶段。应用范围也仅限于航空测绘、灾害监测、搜救、飞行表演等少数领域，而且应用范围也极其狭窄。从世界范围来看，民用无人机的大规模应用趋势不可避免，无人机的应用领域将会渗透到国民经济的各个部门，甚至在居民生活中都会有所应用。

但对我市乃至中原经济区而言，无人机的发展和应用刚刚起步，无人机仅应用在极其有限的几个领域，像测绘、监控等与国家安全相关的领域，而在广大的民用领域，无人机的应用几乎空白。而且不少人对无人机并不了解，更无从谈及无人机的应用。

二、无人机的应用领域和优势

无人机以其低空机动灵活、程控易操作、任务装备多选择、起降条件简便和安全经济等优势，不但在军用领域崭露头角，令世人瞩目，在民用领域可转变相关部门传统生产作业经营方式，大幅度提高生产力水平，有力地促进“三化”建设，是区域经济发展新的增长点。无人机在我市乃至中原经济区可以在以下几个方面发挥作用：

(一)用于电力线路、交通运输、油气管道的巡视

无人机可以通过配备任务载荷，在各种严重自然灾害与

事故发生后，可以第一时间飞入地形复杂的电力事故区、高速公路、铁路事故区等上空开展巡视、搜救等任务，用于平时巡线巡路作业，快速高效，而且成本低；在油气管道管理方面，随着经济建设的快速发展和对能源需求的加大，油气管道不断增多，由于油气管道埋藏在地下，日常管理越来越困难，无人机用于油气管线巡查，可减少管理与巡视人员的数量，大大降低管线维护费用。

(二)用于农林病虫害防治、环境监测、人工降雨

农业是国民经济的基础，随着中原经济区提升为国家战略，农业现代化在农业大省河南的“三化”建设中成为重中之重，如何应用高科技手段对农业进行保产增产也是头等要务。无人机在农药喷洒、农林病虫害防治、环境监测以及人工降雨等方面具有广泛的应用前景。尤其在现代规模化农业生产中，无人机的应用前景十分广阔。

(三)用于城市高层建筑消防安全

随着城市发展的加快，高层楼群甚至摩天大楼日趋增多，因此带来的高层消防灭火问题是城市安全的一大忧患。消防云梯与水枪由于技术限制无法应对高层楼房火灾，无人机携带气压灭火弹作业，是破解这一难题的对策之一。无人机在一定距离升空，定点向较高楼层发射灭火弹，突破了楼高的制约，也必将成为消防部门的主要消防设备之一，前景不可小觑。根据河南省消防总队不完全统计，全省现有高层

建筑约３０００栋，仅郑州就达千栋，并呈快速增长趋势，然而我省消防装备及性能十分有限，目前可升展到16层楼高的消防车也仅有数台，16层以上则鞭长莫及，同时消防车价格动辄千万，十分昂贵。而消防无人直升机由于其特殊性能，可以在高层建筑灭火中大显身手，且单套定价仅为前者的五分之一。

(四)用于文物监察保护

河南是中华民族最为重要的发祥地和发源地、华夏历史文明传承创新区。长期是全国政治、经济、文化中心，中国八大古都河南有其四，全省有全国重点文物保护单位189处，地下文物和馆藏文物均居全国首位。然而，文物保护因保护点因地形复杂、区点分散，给安防巡视、盗挖案件侦查、跟踪等造成了很大的困难。无人机通过装载拍摄（高清摄像或红外热成像工具）对文物进行定期巡视，能够对异常情况进行侦查跟踪，是文物保护的有效手段之一，对中原地区有特殊的经济社会价值。

无人机在低空空域经济市场前景广阔，除了以上几个方面，还可广泛应用于资源勘探、灾情巡视、海事监测、航空测绘测量、消防监测、区域通讯恢复等工作。总之，大力发展无人机产业，可以有力地促进经济效益和社会效益的提升，是一项利国利民的重大工程。

三、对我市无人机产业发展建议

无人机产业是一个新兴的产业，也是一个朝阳产业，无人机产业的发展对国民经济其他产业的发展也有着促进作用，为推动我市无人机产业的快速发展，占领区域乃至全国无人机产业发展的制高点，建议政府推动一下几项工作：

(一)为无人机产业的发展出台相应的扶持政策，在财政资金、政府采购、税收、融资、技术研发等方面给予支持，促进无人机产业的发展。

(二)由相关部门牵头组织制定无人机的行业技术标准和相关规范，为无人机产业的发展提供技术保障。

(三)放松对民间资本进入无人机行业的限制，进一步开放低空空域，促进民用无人机的发展和普及。

建议单位： 河南省华健科技股份有限公司