试析医疗美容行业中的乱象与监管缺位_景雨阳

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LEGALITYVISION

2013·03（中）

·305·

试析医疗美容行业中的乱象与监管缺位

景雨阳

*

北京师范大学，北京100875

【摘要】医疗美容事故频发暴露出医疗美容机构存在的诸多乱象，在一定程度上与相关管理部门监管不到位有关。监管就是管理，管理的权威性、公信力，取决于依法行政。管理部门应该从对行业监管方面寻找原因，认真从医疗美容广告、医疗美容机构的准入、医疗美容医生执业资质和技术水平方面入手依法行政，加强监管，才能从根本解决此类问题的发生，保护消费者的人身健康和生命安全。

【关键词】医学美容;医疗资质;行业管理

“隆下颌前不久，媒体报道厦门某医学美容门诊为女大学生小程行，“下颌偏斜、，“毁容手术”。这不仅让术”结果却导致假体突出”变成“面部磨骨手术”王某在武汉的一次后死笔者想起2010年11月15日，

引起媒体和相关单位广泛关注和重视，有关管理部门也承诺进行行亡，

业整治。然而时光过去两年了，医疗美容事故时有发生，一个与人们身心健康关切的行业究竟出现了什么问题？这不能不引起人们的深思。

随着国人越来越富裕，也越来越关注美貌，也越来越不惜一切代价想变得更漂亮。医疗美容机构如雨后春笋般地迅速建立，该新兴行业“暴利”形成了一个堪称的利益链。卫生部于2002年2月公布利润大、

《医疗美容服务管理办法》，了将美容分为生活美容和医疗美容两大类，医疗美容是指运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对人的容貌和人体各部位形态进行的修复与再塑。目的在于通过对不同美容性质的界定，规范我国美容市场，杜绝恶性事故发生。然而，由于监管不到位，医疗美容行业的迅速发展也埋藏了不少隐患，医疗美容手术事故频发，已成为医疗事故的重灾区之一。

一、医疗美容行业中主要是民营医疗美容业机构存在诸多乱象(一)大量投放虚假广告

一些医疗美容机构为了争取市场，获得短期效益，大量投放夸大的虚假广告，不惜重金在报刊、电台、电视台、网络……甚至是街头传单进行铺天盖地广告宣传，且包含许多虚假内容。不少广告虽经卫生中，

部门和工商部门审批，但都或多或少进行了技术处理，被动了手脚，违花样不断翻新，或以活细胞隆胸、无疤痕手术等违反医学规夸大宣传，

规律、故弄玄虚的虚假广告词；或明星形象代言，对整形美容项目效果“专家”、“教授”进行过度渲染；或弄几个所谓穿白大褂的图像以示权“忽悠”威，来误导消费者。总之，只要能把人来就行。

(二)从业人员水平参差不齐

某些医疗美容机构没有专业从业人员，医生也非正规医学院培养，“半路出家”，有不少是从别的专科没有经过严格的执业训练，水平参差美国归来的专家，对医不齐。有些机构向消费者介绍某某是留学韩国、

生、专家进行过度包装；有的医生根本不具备专业知识和独立手术的能力，仅有一点实际操作技能，也敢上手术台；有的机构接诊和手术医生是两套人马，接诊医生说的是一套，手术医生做的是一套；有的机构只有少量的管理人员和护理人员，手术医生和麻醉医生全都是临时外请的等不良现象和不规范行为，都增加了医患纠纷和医疗事故发生的隐患和可能性。

(三)医疗美容环境和仪器设备差

“唯利是图”，有些医疗美容机构可以说胆子非常大，只要能赚钱，不顾及卫生条件，设备简陋，没有基本的抢救设备，就敢开业动手术；有

的机构只能把从事一般健身美容的美容店或门诊部经过豪华的装修对竟敢与正规整形外科医外宣称是医疗整形美容中心或整形美容医院，

院媲美，对仪器设备功效进行夸大宣传；有的机构没有基本的毒麻药管所用的麻醉药品由外请麻醉医师自带等不具备基本的准入条理制度，

件和缺乏管理规范现象大量存在。医疗美容手术是一个需要医疗环医疗设备、手术技术、麻醉手术、术后护理的系统工程，对医疗机构境、

的综合实力要求很高。在那些缺乏基本的医疗环境和设备条件、缺乏对生命的尊重和敬畏之心的机构接受手术，确实令人担忧。

二、医疗美容行业乱象丛生的主要原因是行业的监管缺失或监管不作为

《医疗美容服务管理办法》根据卫生部之规定，医疗美容的界定是明确的，同时该规定还对医疗美容机构的设置、具备的条件、从业人员的资质以及医疗美容服务机构的设置审批和登记注册等都进行了详细规定。并明确规定卫生部（含国家中医药管理局）主管全国医疗美容服务管理工作，县级以上地方人民政府卫生行政部门（含中医药行政管理部门，下同）负责本行政区域内医疗美容服务监督管理工作。应该实事而是没有严格按照现有的规定执行。求是的说这个行业不是没有规定，

医疗美容行业近年来发展迅速，处处暴露出对广告、资质、设备、条件等审核不够到位。不出事则无事，出事后往往自行消化，一相关的检查、

些医疗美容机构还有自己一套医疗事故善后的班子，专门应对医疗纠对医疗事故不进行鉴定。相关管理部门对医疗事故的发生不能采纷，

取及时、有效的防范措施，只有媒体爆料才引起政府相关监管部门的重视。

当前针对医疗整形美容行业的出现的问题，相关管理部门不是出用对某事高度重视，组织什么专家组，进行深入调查，严肃处来表个态，

理，完善相关法规之类的套路，敷衍媒体、敷衍公众。造成医疗美容行执法不严。监管就是管理，管理的权威性、业乱象的结果是有法不依、

公信力，取决于依法行政。管理部门应该从对行业监管缺失方面寻找相关主管部门应该各负其责，认真从医疗美容广告、医疗美容机原因，

构的准入、医疗美容医生执业资质和技术水平方面加强监管，依照有关规定，对违规机构应尽早依法查处，才能从根本解决此类问题的发生。

建议对整形美容行业进行规范管理，尽快制定和完善医疗整形机构的管理法规、从业标准。主管部门要加大力度对医疗美容机构、医师的资质和医疗美容广告，加强常态监督检查。同时，医疗美容行业也要加强自律、医德医风建设，加强内部规范管理，提高医技水平，确保每一位患者的生命安全、身体健康，不能一味追求营利，而丢失了职业操守和社会责任。作为消费者，在选择美容机构时也要认真查看对方资质、从业人员资格、环境条件和仪器设备，不要被对方的广告和宣传迷惑。

*作者简介：景雨阳，男，北京人，北京师范大学法律硕士研究生，研究方向：民商法。