征管规范1.0版总体部分培训材料_20150408

全国税收 征管规范(1.0版)介绍国家税务总局 2015年4月全国税收征管规范

征管规范(1.0版)总体介绍《征管规范(1.0版) 》概述 《征管规范(1.0版) 》总体说明 《征管规范(1.0版) 》主要特点 《征管规范(1.0版) 》主要内容

全国税收征管规范

征管规范(1.0版)总体介绍出台背景 总体思路 编写目标 编写原则 编写具体方法 文档体系及模板

全国税收征管规范

出台背景落实税收法定原则的确立 当前税收管理存在的问题 市场经济主体多元化增长 金税三期工程的持续推进 互联网+与中国制造2025

全国税收征管规范

落实税收法定原则的确立党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，十八届

三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，明确提出“落实税收法定原则”,十八届四中全会研究全面推进依法治国问题并 作出决定。 今年3月份召开的全国人大会议正式审议通过的立法法修 正案，进一步明确、细化了税收法定原则，规定“税种的设立

、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能制定法律。

全国税收征管规范

落实税收法定原则的确立《贯彻落实税收法定原则的实施意见》:

1.不再出台新的税收条例；2.与税制改革相关的税种，将配合税制改革进程，适时 将相关税收条例上升为法律，并相应废止有关税收条例。 3.其他不涉及税制改革的税种，可根据相关工作进展情 况和实际需要将相关税收条例逐步上升为法律。

全国税收征管规范

落实税收法定原则的确立4.待全部税收条例上升为法律或废止后，提请全国人民

代表大会废止《全国人民代表大会关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》。 5.全国人大常委会将根据上述安排，在每年的立法工作 计划中安排相应的税收立法项目。

全国税收征管规范

当前税收管理存在的问题制度碎片化、执法重复化和选择化的现象日益突出；

执法不规范、随意性大的问题依然存在，化解税收任务层层加码的措施不够得力； 总局一些司局之间、省局一些处室之间工作统筹不够，时 有多头布置、重复布置的现象发生，让基层疲于应对或无所适 从；

一些管理规定接地气不足、操作性不强，基层难以落实；一些政策、管理、服务措施出台后，相应的软件未能及时 修改全国税收征管规范8

市场经济主体多元化增长中国商事制度改革一年来，2014年3月至2015年2月，全

国新登记注册市场主体1340.73万户，同比增长18.30%,注册资本(金)22.38万亿元，增长90.19%。平均每天新登记注册 企业1.05万户。 李克强总理多次在会议上强调要推

动大众创新，万众创业 ，这一指示必将加速推进市场经济主体的增长速度。

市场经济主体总量的增长，纳税人数量的不断增加，纳税人的维权意识也在不断提高，涉税行政复议、诉讼案件的数量 也将呈递增时态.全国税收征管规范9

市场经济主体多元化增长税务机关进行税收征管执法,本应按照国家统一的税收征管

的有关法律、法规去组织实施,但由于种种原因,基层税务工作人员在税务执法过程中存在重实体,轻程序的倾向，不同程度 地存在着不按程序办事的情况，个别地区税务机关还出现在涉 税案件败诉的现象。 执法程序的不规范引起一些社会税务中介机构的关注与主

动应对, 有的中介建立了各地税务口径交流群，主要交流同一事项在不同地区的处理口径和流程，仅2014年就形成30项交 流成果。全国税收征管规范10

金税三期工程的持续推进作为税务信息化建设的重点工程金税三期工程是国家级信

息系统工程，国家电子政务建设的重要组成部分，是税收领域的重大科技创新工程。 去年年底，总局已将完成金税三期工程第一阶段六个省市 的试点上线工作目标并验收通过，2015年将进一步将金税三 期优化版向14个省27个国地税单位推广上线。

在金税三期推广上线过程中，要做的一项重要工作就是业务差异分析，从第一阶段试点情况来看，很多差异的产生是由 于各省市业务操作规范的不统一引起的。全国税收征管规范11

互联网+与中国制造2025国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，部

署加快推进实施“中国制造2025”,实现制造业升级。会议强调要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度 融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器 人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交 通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及

高性能医疗器械、农业机械装备10大领域。互联网+和中国制造2025的探索与推进，与今后税收管理工作密切相关，须臾 不可或缺。全国税收征管规范12

互联网+与中国制造2025当今的网络已经由第一代PC互联网发展到第二代手机互联

网，即将实现第三代万物相连的物联网。所谓互联网加就是使物联网、云计算、大数据、3D打印这些高新科技真正成为实 体产业的新鲜血液，实现工业化与信息智能化相融合，用大数 据去管理收集到最个性化的、最细微的触角，使得工艺一点一 点的精致改良，在此方面国内少数企业已经走在了前列，例如

沈阳机床、海尔电器、格力空调等。

全国税收征管规范

互联网+与中国制造2025

全国税收

征管规范

互联网+与中国制造2025

全国税收征管规范

互联网+与中国制造2025之所以取得这样的成绩，得益于这些企业几年前就完成了

生产管理标准化的基础工作，真正实现了“标准化管理、数据化决策”,才有可能启动中国制造2025。基础不牢，地动山 摇。科学管理在各产业领域的运用都是相通的，税收管理也应 向这些企业学习，只有通过征管规范打好坚实的地基，才能充 分发挥科技引领的作用，构建多渠道、立体化、全方位的电子

税务局。

全国税收征管规范