人口老龄化背景下农村养老保障问题探究

随着人口老龄化的加剧,农村社会养老保障制度的完善已成为影响农村稳定的前提之一。农村人口老龄化加重了农村劳动人口的扶养负担,使农村养老保障面临更大挑战。当前,应积极创设农村养老保障制度建设的经济、社会条件,建立和完善农村社会养老保险制度,多渠道筹措资金,加大政府扶持力度,建立农村最低生活保障制度,强化农村社会保障立法,完善农村社会公共养老服务设施建设

20 0 9年 8月

中国石油大学学报(社会科学版 )Ju a o C i nvr t o e oem( dt no ca Si cs or l f hn U i sy f t l n a e i P r u E io f oi c ne) i S l e

A g2 0 u .0 9 Vo . 5 No 4 I2 .

第2 5卷

第4期

人口老龄化背景下农村养老保障问题探究李文政(菏泽学院社会科学系，山东菏泽 24 1 ) 7 05

[摘

妻]随着人 1老龄化的加剧， 2农村社会养老保障制度的完善已成为影响农村稳定的

前提之一。农村人口老龄化加重了农村劳动人口的扶养负担，农村养老保障面临更大挑战。使 当前，积极创设农村养老保障制度建设的经济、会条件，立和完善农村社会养老保险制应社建度，多渠道筹措资金，大政府扶持力度，加建立农村最低生活保障制度，强化农村社会保障立法，

完善农村社会公共养老服务设施建设。 [关键词]人口老龄化；农村养老保障；究探[中图分类号】936[ C 1.文献标识码】[ A文章编号]17 59 (090 04 63— 5520 )4— 07一(4 0)中国是世界上农村人口最多的国家，也是老龄人口最多的国家。随着人口老龄化的加剧，村社农会养老保障制度的完善已成为影响农村稳定的前提之一。当前，构建和谐社会、社会主义新农村都建设离不开农村的稳定发展。长期以来，国农村养老中保障主要依赖家庭养老、土地养老和集体养老，随着人口老龄化进程的加快及社会主义市场经济体制的不断完善，种养老保障格局已不能适应农村人口这老龄化的现状，因此，立一个全方位的、建多层次的一

人口为 14 .4亿，占总人口的 1%,中农村的老龄 1其

化水平高于城镇 12百分点。 .4个可见中国农村已进入老龄化社会。 人口老龄化是在多因素作用下而引起的人口结构的改变。中国农村人口老龄化的成因主要有：第,

中国农村老龄化的出现，主要是由于农村出生率

下降造成的。自 2 0世纪 7 0年代全面推行计划生育

政策以来，中国人口出生率急剧下降， 17从 90年的 3 .%下降到 20 34 0 5年的 1.0 24%。而死亡率的变动却不大，90年为

76,0 5年为 64%。可 17 .% 20 .1见出生率的下降对中国老龄化影响非常明显，而且从发展趋势看，随着农村经济的发展和计划生育政策的继续推行，存在着相当大的生育率下降的潜还力，以农村老龄化程度会逐步加深。第二，国以所建来，由于中国医疗事业不断进步和人民生活水平不

农村养老保障体系就显得十分必要和紧迫。 中国农村人口老龄化的成因及影响一

、

( )一中国农村人口老龄化的成因人口老龄化是指老年人口在总体人口中所占比重不断上升的趋势和过程。通常情况下，一个国家或地区的人口年龄结构因受到人口的出生、死亡和迁移

等因素的影响而发生变化。如果总人口中的老年人口比重不断提高，而其他年龄组人口的比重不断下

断提高，口的平均寿命不断延长。第五次全国人人口普查显示，中国人口平均预期寿命已达到 7.o 14

降，则可称之为人口老龄化。目前，国际上一般把 6 0岁及以上人口称为老年人口，如果一个国家或地区的总人口中 6 0岁以上的老年人口占总人口的 1%以上 0或者 6 5岁及以上人口占总人口的 7%以上，称为进则入老龄社会(或老龄化社会 ) 00年第五次人口普。20查的数据显示，中国农村老年人口8 5 57万人，占老年人口总数的 6 .2。 2 0 5 8%¨到 0 5年中国 6 O岁以上[收稿日期] 081— 2 0—21 0[基金项目】山东省教育厅科研立项课题 (0 W5 ) J6 5

岁，比世界平均水平高 5,岁比发展中国家和地区高 7岁。其中，农村人口平均预期寿命已达到 6.5 95岁，已远远超过了发展中国家和世界人口平均预期寿命水平。人口平均预期寿命不断提高，速了中加国农村人口老龄化的进程。第三，随着农村劳动生产率的提高、人均耕地面积的减少及户籍制度的松动，农村形成了数量庞大的剩余劳动力，出现了人口

[作者简介】李文政( 97一)男， 16,山东单县人，山东菏泽学院社会科学系副教授，主要从事“三农问题”等研究