世界流域水行政管理浅析

评估许可证申请时,TCEQ 已应用了一条通用规则,即城市供水的水量和时期可靠性为100%。农业供水至少75%的时间内供应75%的许可需求量。这些导则存在异议,有待改进。确定拟采取的行动对流域内其他水用户可靠性的可接受的与不可接受的影响的标准也需进一步研究。整个里奥格兰德河和其他河流的干流,尤其在得克萨斯州干旱的西半部,完全采用专用权制度。满足现有的用水的可靠性极低。

世界流域水行政管理浅析

评估许可证申请时，TCEQ 已应用了一条通用规则，即城市供水的水量和时期可靠性为100%。农业供水至少75%的时间内供应75%的许可需求量。这些导则存在异议，有待改进。确定拟采取的行动对流域内其他水用户可靠性的可接受的与不可接受的影响的标准也需进一步研究。整个里奥格兰德河和其他河流的干流，尤其在得克萨斯州干旱的西半部，完全采用专用权制度。满足现有的用水的可靠性极低。 TCEQ将不会为增加用水颁发许可证。鼓励在用户之间交易或转让已有的水权，对于其他河流，仍可取得新的专用水权。TCEQ每年仍将发放或修改许多水权许可证。在任何河流上，需要大量水库蓄水容量，以保证可靠供水。可靠性对多水库/河流系统的运行策略是敏感的。过去，环境要求的河内流量一直没有得到保护。

但是，根据20世纪80年代中期以来所制定的政策。针对鱼类和野生生物生存以及海湾和三角洲的人流要求而保持河道内的流量，现在在水分配和水可用性模拟中的是起支配作用的重要考虑。得克萨斯WAM研究表明。可靠性对需求目标的改变不很敏感。相反，可靠性要求的较小改变。会使可供水量发生很大的改变。通过接受缺水或紧急需求降低的较高风险。可大大增加得克萨斯河系的供水量。由wRAP计算的缺水和可靠性提供了很有意义的信息，但是需要加以解释。缺水表示供水问题的总体指标.可牵涉到紧急需求管理措施、水资源重新分配的谈判或者类似的活动。虽然得克萨斯水权制度和WRAp模型是基于保护高级的水用户，但在供水不足的实际情况下.在某种程度上各用户都得减少用水量。而不管他们的水权高低。实施了临时性的需求管理措施。旱灾期间的水分配取决于政治谈判、替代的需求管理、对不同单位可利用的增加供水的措施，以及除了水权许可证制度之外的其他因素。制定缺水期间要采取的行动的详细计划日益受到注意。制定了WRAP新的条件可靠性模拟部件，以支持由目前的水库蓄水量所引起的短期管理策略的分析。

结语随着对有限水资源的需求的日益增长，在得克萨斯州乃至全世界，对河道流量和水库蓄水的有效分配和管理变得越来越重要。水的可用性受体制和水文两方面考虑的支配。通用 W肚P模型为广泛的水管理应用提供了灵活的分析能力。在得克萨斯模拟系统实施过程中所遇到的问题表时了流域管理及有关模拟的复杂性。尽管软件开发很贵，但是，由政府机构财政支援开发的通用计算机模型是无版权的。 WRAP软件和详细的文件可从TWRI和TCEQ 取得，供在任何地方使用。在得克萨斯，也取得23个流域的输人数据集。当然。即使使用易于得到的通用计算机模型，模拟乃需作出很大的努力和具备专门知识。世界流域水行政管理浅析流域管理体制的建立与国家政治经济体制、政府结构、水资源管理传统等诸多因素有关，国际间众多流域管理的实践表明，协商协作是科学的流域管理的关键所在，也是流域实现可持续发展的必然要求。

1跨国流域管理组织

1.1保护莱茵河国际委员会莱茵河发源于瑞士境内，流经德国等9个国家后，由荷兰汇人北海。流域内人口5(X)0 多万。20世纪50年代，莱茵河曾因严重污染获得“欧洲下水道”、“欧洲厕所”等骂名。为恢复莱茵河流域生态，保证莱茵河水质和防洪作用，早在1950年，莱茵河流域的多个国家共同成立了保护莱茵河国际委员会。委员会主席由成员国轮流担任。委员会下设若干个专门工作组(事务处)，分别负责防治水污染、防洪等工作。委员「会的主要职责是:组织召开莱茵河管理部长会议;落实执行莱茵河管理部长会议制定的莱茵河保护、防洪等原则、工作计划和床策，以及部长会议委托的任务; 对项目进行研究，提出建议与工作规划。委员会本身并不制定具体政策与法律。委员会每年召开一次全体会议。在委员会的主持下，1963 年莱茵河流域各国与欧共体代表在保护莱茵河国际委员会范围内签订了合作公约，莫定了共同治理莱茵河的基础。1987年还通过了重在全面整治莱茵河的“莱茵河行动计

评估许可证申请时,TCEQ 已应用了一条通用规则,即城市供水的水量和时期可靠性为100%。农业供水至少75%的时间内供应75%的许可需求量。这些导则存在异议,有待改进。确定拟采取的行动对流域内其他水用户可靠性的可接受的与不可接受的影响的标准也需进一步研究。整个里奥格兰德河和其他河流的干流,尤其在得克萨斯州干旱的西半部,完全采用专用权制度。满足现有的用水的可靠性极低。

划”。保护莱茵河国际委员会通过有效的平等协商机制，使流域内有关国家不但从本国利益、更从流域的最大综合效益出发，对流域统一规划、治理、保护，为恢复莱茵河流域生态，实现流域内水资源的可持续利用等做出了很大的贡献。

1.2尼日尔河流组织尼日尔河是非洲第三大河，全长4100多 km，流经9个中西非国家，流域人口约1亿。由于气候变化、干早和沙摸化等原因，尼日尔河流域的生态环境持续恶化，对流域内国家造成极大的影响，一些地区还因水流减少等问题爆发冲突。 2《X)4年4月26日，在法国巴黎举行的尼日尔河流域(ABN)国际合作伙伴会议上，9 个成员国签署了《巴黎宣言》，一致同意对尼日尔河水资源的利用、管理和开发要从尼日尔河长期发展出发，合理、平等利用水资源，以减少贫困、保障粮食、保护河流生态系统，防止河流沙化的加剧，凡对河流产生重大影响的项目应提交各成员国商议。在干旱的非洲资源水稀缺，极易造成因水而战，作为水资源跨国协调组织的尼日尔河流域组织的建立，自然有助于彼此间水事纠纷的调解。

2一些国家的流域管理体制

2.1多样性一美国流域管理中的民主协商 田纳西流域管理局(TVA)的“地区资源管理理事会”弥补了“政企合一”的管理休制弱点作为流域管理的一个独特和成功的范例，采用“政企合一”的管理体制的TvA倍受世界瞩目。但不容忽视的是，TVA管理模式中除了由具有政府权力的机构一TVA董事会起主导作用外，具有咨询性质的机构一“地区资源管理理事会”也起很大的协调作用。地区资源管理理事会是根据《TVA法》和《联邦咨询委员会法》建立的，目的是促进地方参与流域管理。成员具有广泛的代表性，包括流域内7个州的州长代表，TVA电力系统配电商的代表，防洪、航运、游览和环境等受益方的代表，地方社区的代表。理事会的“执行委员会”中主管河系调度和环境的执行副主席被指定为联邦政府的代表参加理事 2S 地区资源管理理事会虽然是咨询性质的，但因其成员的权威性和代表性及严谨的工作制度，为TVA与流域内各地区提供了交流协商渠道，有效地促进了流域内地区的公众积极参与流域管理，对TVA的行政决策起到了重要的参考和补充作用。

科罗拉多大峡谷的水资源协调与协商机制具有多样化科罗拉多流域管理的特色除了严格依法治水外，就是讲求政府和民间等多渠道的民主协商管理。该流域结合流域管理中的重大问题建立了多样协调及管理机构，如上科罗拉多河委员会、格林峡调控管理委员会、国际界河及水资源委员会、科罗拉多河含盐控制论坛、科罗拉多河10部落伙伴关系组织等等，为水资源的开发与管理提供了有力的组织 …… 此处隐藏：6895字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……