对立法建议的反思

对立法建议要谨慎采用,过多的立法建议会破坏法律的稳定性。立法者要考虑很多利益的平衡,这是非立法者做不到的。立法者要有渊博的法学知识和与之相关的边际知识,要有对社会现实的洞察力,要有准确预测立法时机的能力,还要有中立的态度和冷静的心境。

维普资讯 http://doc.guandang.net

第 01 7月 2 2年 0 6卷第 4期

J OUR NAl F J A S P院学报 I E O… E O I江苏警官学 I E O F C R C l GE NG U OL C F I

V I 1 N . o. o 4 2J l. 0 6 uy 2 0

宪法行政法研究

对立法建议的反思宗志凤

摘

要：立法建议要谨慎采用，多的立法建议会破坏法律的稳定性。立法者要考虑很多对过

利益的平衡，这是非立法者做不到的。立法者要有渊博的法学知识和与之相关的边际知识，有要对社会现实的洞察力，有准确预测立法时机的能力，要还要有中立的态度和冷静的心境。 关键词：法建议；法者；立立法治中图分类号： 9 1文献标识码：文章编号：6 2 1 2 ( 0 6 0— 0 80 D 0 B 1 7— 0 0 2 0 ) 40 7 4

“立法建议”因与“立法”有关，就注定了其对法律可能会产生一定的影响。当然“立法建议”只是建议性的，特别在当代民主社会环境下，任何人都

说到法治的第一个条件“良法”学法之人都，不禁要提出这样一个问题：到底什么样的法律才能被称为是“良法”呢？这是个过于主观的问题， 可能每个人都有自己的答案。如，古典自然法学家认为“良法”该是与源于人的理性的自然法相应致的；而分析法学家则否认法律有良恶之分，认一

可以对“法”立指点江山，事实上很多对公民和社会有益的法律条文的来源正在于此。不过“立法建议”的背后是需要很多东西来支撑的。笔者拟从三个方面加以分析。一

、

从法治的立场出发

为“的存在是一回事，的优缺点是另一回法律它 事”_新自然法学家则在修正古典自然法学和反； 2 对分析主义法学的基础上认为良法除了要符合人的理性之外，还要符合诸如社会正义、内在道德之类的标准，认为法律制度不管如何安排巧妙和有用，只要不符合正义，就该被取消。 _ l 3 我国很多学者也对“良法”的标准进行了深入

“法治”古希腊的亚里士多德就已经做了较自为全面而成熟的表述，他提出的两大原则一直是后世的标准。所以尽管现在谈法治的学者很多， 但大多还是遵行着亚氏的权威，在此基础上加以补充与修改。法治应该包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从

,而大家所服从的法律又应该是本身是制定良好的法律。] _说得简单点就是 1良法和普遍的遵守。

细致的研究，简单概括一下，主要观点如下： 第一种观点认为，良法”“至少应该有两个标准，,良法”其一“应该是符合客观规律的法律；其二，良法”“应该是促进社会进步，反映多数人意志

和愿望的法律。[ 4收稿日期：0 60—3 2 0—61作者简介：志凤 ( 9 3)女，京大学法学院法理学专宗 1 8一，南业 20 0 4级硕士研究生，京，1 0 3南 209.

第二种观点认为“良法”该具有民主性、应科学性、道德性等三重标准o3[ S 第三种观点则从反面来论证，为法治不等认

78