川大财政学笔记

财政学

《财政学》概念缩略【川大版】

一、导论

私人个别需求：通过市场提供的私人产品满足的需求。

社会公共需求：由政府提供的用于满足社会的公共产品的需求。特点：具有非排他性和非竞争性；需要消耗一定的社会剩余产品；不是简单的个人需求的叠加。

公共部门的活动方式：公共支出和公共收入。

公共部门活动的范围：1、自由主义；2、干预主义；3、两种方式相结合的方式。

财政：是指国家通过其政治强权，通过集中一部分社会财富的方式来满足公共需求，并通过此种方式来调节社会总供给和总需求的平衡，以达到资源优化配置、收入公平分配、稳定经济的目标。

二、财政职能

财政职能：即是政府财政所要达到的经济功能。包括：优化配置资源、收入分配、稳定和发展经济。

其中财政的收入分配职能包括：直接方式：直接累积税和直接转移；间接方式：提供公共产品和服务的方式。

经济发展和经济增长：经济发展不仅包括生产能力的提高，也包括经济结构、人民生活水平的提高等综合指标的提升。经济发展是经济增长的结果，而经济增长是经济发展的累积阶段。因此，在西方的经济学理论中，将研究发达国家的理论称之为经济增长理论，将研究发展中国家的理论称之为经济发展理论。

财政职能与公平效率的准则：效率是指投入与产出之间的对比关系。帕累托最优原则，使得经济的资源配置达到最优。公平是指在产品分配中注重公平原则。通过洛伦茨曲线，和基尼系数来评判。

三、西方财政理论

古典财政理论：

1、 亚当·斯密的财政理论：其主张自由经济，提倡自由放任，反对政府管制。其认为，财政的支出应该量入为出，应该尽量减小。认为公债支出加重国家复旦，主张公债有害论。在针对税收时，其提出了“平等、确定、便利、最少征收费用”的原则。

2、 大卫·李嘉图的财政理论：其主要贡献是提出赋税总论和赋税论。在赋税总论中，其提出了税负转嫁理论和等价理论。前者是关于纳税人通过一定手段将税负转嫁给其他人的理论，而后者是关于国家的债务支出是与以后的税收收入相等的。其次，李嘉图还提出了减轻税负等古典经济学的理论。

3、 瓦格纳的财政理论：瓦格纳的财政理论是建立在国家职能和社会政策思想理论基础之上的。其认为国家的财政收入是应该按照国家的具体职能进行划分和征收的。其还认为，财政收入不应该只满足才正需要，也应该满足社会政策需要。此外，其反对自由经济，主张一定的政府管制。

4、 庇古的财政理论：其财政理论是建立在其社会福利经济的基础之上的。其提出了：国民收入量最大，社会福利最大；国民之间分配越公平，社会福利越大。其在税收中，提出了税收最小牺牲的原则，主张纳税的社会成员的边际相等原则。

当代财政理论：

1、 凯恩斯的财政理论：其认为应该加强政府管制，限制自由竞争和自由经济，以促进经济的增长和财政的增收。其提出了：改革税收体制和税率；开办公共工程；举借公债，增

财政学

加财政赤字；建立社会保障体制，增加转移性支出。在这个基础上，其提出了周期预算平衡和充分就业预算两大预算理论。

2、 新古典主义经济学派的财政理论：认为凯恩斯主义无效；认为政府支出会导致对私人支

出的“挤出效应”。

3、 供给学派的财政理论：其否定凯恩斯主义的财政理论，坚持萨伊定律，认为供给会自动

创造需求；其认为税收量与税率不一定成正比；其认为边际税率增加会降低人们的工作的积极性；主张降低税率，减少社会福利支出，减少对企业的限制。

公共经济学

公共经济学，也叫公共选择理论或者社会福利经济学。其是研究政府行为的一门科学。其指出，通过政府的政治手段和公共的选择，来达到社会福利实现的和资源最大化、最优配置目的。其领军人物—布坎南。

四、财政支出

财政支出：是指一国为了实现一定的经济目标和政治职能，通过将财政收入集中起来的资金，有计划的进行再分配的活动。其支出的原则是：优化配置资源的原则、收支基本平衡的原则、讲求效益的原则。

财政支出的分类：费用类别分类、经济性质、国际分类。

经济性质分类：购买性支出（指国家购买商品和服务的支出活动）、转移性支出（由政府单方面地将资金无偿的转移给社会成员的支出）。购买性支出改变需求结构和需求总量，而转移性支出则是直接改变收入水平。

财政支出规模的衡量标注：绝对指标（指一定时期内的财政支出的数量）和相对指标（则是指财政支出占GDP的比重）。

瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也应该随之提高。

财政支出规模的影响因素【注意与财政投资规模的影响因素相区别】：1、经济因素（经济发展水平、经济体制、经济发展阶段）；2、政治因素（政局是否稳定、政治的行政效率）；3、社会因素（人口状态、文化背景等）。

财政支出结构：1、财政支出的用途；2、财政支出各部分所占支出总量的比重。

如何衡量支出结构是否合理：1、所处的经济发展阶段以及该阶段上政府追求经济目标；2、财政支出中各个项目之间的相对增长速度。

财政支出决策的科学性和民主性：其科学性配最为根本的是要讲求社会资源配置的最佳效率；其民主性最为重要的是遵循财政支出的公平性原则。

财政支出效益【注意与财政政策效应相区别】：是指财政支出活动中，财政资金所产生的效益与成本或者是回报与支出之间的比例。有几种分析方法：1、成本—效益分析方法；2、最低费用方法；3、公共定价法。

公共定价法：由于政府也要提供大量的满足社会公共需求的“市场性商品”，那么这些物品也涉及到同其他商品和服务一样的问题，即是价格确定。其包括，纯公共定价（政府对自然垄断行业的定价）和管制定价（政府对管制性行业的定价）

公共定价方法：1、平均成本定价方法（政府在保证企业收支平衡情况下，采取尽可能使其经济福利最大化的定价方式）；2、二部定价方法（即是与使用量无关的按月或者按年支付的“基本费”、二是按照具体使用量的“从量费”）；3、负荷定价法（根据不同时期的不同使用量而制定的价格）。

五、政府购买性支出

财政投资：国家为了实现一定的经济目标，而实行的以国家为信用主体的，将财政收入的资

财政学

金集中性、政策性的投入到国民经济各个部门的投资。其包括：无偿拨款和有偿使用。可采取三种形式：1、无偿拨款；2、财政性贷款；3、国家资本，并收取收益的投资，以股本出现。

财政投资与其他投资的区别：1、资金来源不同；2、资金使用范围不同；3、投资规模不同；

4、投资的管理形式不同。

财政投资的范围：1、基础产业；2、高新技术产业；3、农业。

财政投资的范围应该从以下方面进行考虑：1、市场固有缺陷；2、我国政治经济制度，国有企业应该占有主导地位。

财政投资规模的影响因素：1、国民经济收入的量；2、财政收入占国民经济的比例；3、累积率的高低；4、累积基金在投资和国家储备的分配比例。

财政投融资：政府为了实现一定的经济目标和政策，以信用的方式、间接的投资而产生的资金筹集和使用的活动。

财政性投融资的现实意义：1、建立健全我国市场经济的客观要求；2、弥补财政预算的不足，实现社会总需求和总供 …… 此处隐藏：7849字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……