从公共关系学角度分析政府新闻发言人制度

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分析政府新闻发言人制度。彭姣时[中图分类号]30[献标识码][ ( 6文 2 A文章编号]0 9 5 2 ( 0 4 O—∞ 8— 10 - 3 2 2 0 ) 6 32

[内容简介]闻发言人制度是现代政府的一项非常重要的公关活动。它的发轫和发展源自政府公关的需求。本文从新公共关系学的角度对新闻发言人制度的发展、重要性以及在我国暂存的问题进行分析和探讨。希望能从新的角度正确认识新闻发言人制度的面目，为其在我国的发展提供借鉴和解决的方法。并 [关键词]闻发言人；闻发言人制度；新新公共关系“闻发言人”是公共关系学里的概念。新闻发言人新的主要职责是让政府、企业等机构与社会公众进行良好的沟通。世界各国均在政府的管理过程中大量使用新闻发言人制度，向社会各界及大众媒介发布权威信息，以此提高政府在公众中的美誉度和公信力。 在记者招待会和新闻发布会上唱主角的则是新闻发言人。 有学者这样定义新闻发言人：“家、党、国政社会团体任命或指定专职 (比较小的部门为兼职 )的新闻发布人员，其职位一般是该部门中层以上的负责人。闻发言人的职责是新在一定时间内就某一重大事件或时局的问题举行新闻发布会，约见个别记者，布有关新闻或阐述本部门的观点立或发场，并代表有关部门回答记者的提问”。‘闻发言人不是 新人，而是制度。”新闻发言人背后有一套制度在支撑着。 因此，我们可以确定：闻发言人制度就是政府利用大新众媒介定期不定期公布信息和公众交流的桥梁，是政府公共关系活动的重要组成部分。

新闻发言人制度是政府公关活动的重要组成部分在现代社会中，政府要有效地管理国家就必须协调好与各个方面的关系，特别是与广大公众的关系。一个“通政人和”的内外部环境，个良好的政府形象是政府生存和一发展的基石。因此，熟的政府需要公关。成

政府公关的首要任务是提高政府的公众认可度，包括公众对政绩的评价和对廉政的评价。政府公关可以分为对内和对外两个方面。国内，在通过公关行为增加政

府工作的透明度，公众知悉政府的决策过程及其执行情况，除公使消众对政府的疑虑，得公众的支持；时，获同借助公关行为政府可以了解公众的意愿，为政府决策提供舆情参考，时监及控舆情动态，以维护社会的稳定和谐。对外，开展公关可以建立国际联系，消除国际误解，营造良好的国际环境。 政府公关的形式有记者招待会、闻发布会、介宣传、新媒 在各类会议上作报告、办报告会、入群众体察民情等，举深其中记者招待会和新闻发布会是现代政府最常用的公关方式。信息资源的差距，弥补不同受众间的信息鸿沟，以期改变弱势群体的弱势地位所做的积极努力。 其次，大众传媒在价值取向上也应将长远利益与现实利益相结合。当前传媒同质化竞争日趋激烈的态势下，在对于媒介经营者来说谁先发现和培育了潜在受众谁就能在未来的市场中获得先机，当前弱势群体正处于信息“渴”饥状态，比起其他群体，弱势群体无论是在生活、还是思想、工作 情感等方面都更需要媒体给予帮助、持和慰藉，支他们需要大量的与他们生活相关的资讯和帮助他们摆脱困境的信息，当前的传媒又无法满足他们的信息需求，而因此传媒经营者应有前瞻意识，在弱势群体这一潜在受众群体中寻找媒介可持续发展的路径，将这些“在受众”转变为“要潜现实受众”,必须加强对弱势群体的整体关注，就研究对这一报道领域的深度歼发，种努力一旦得到受众的认可，这获得的回报也会是丰厚的。 另外，在具体的新闻实践中，媒及传媒人对弱势群体传的终极关怀，就要求传媒对弱势群体的关注不应该只是对个体的关注，而应该关注到这一群体实际的生存环境和社会地位，正揭示出社会现实凝固在弱势群体身上的痕迹；真 考虑到弱势群体这一阶层的特殊性，对弱势群体的有关报道如果只报道事实而不解决问题，往往又会成为各种矛盾、

新闻发言人制度的发展得益于政府公关的需要随着现代政府的行政事务日趋复杂，政府逐渐发现很难在一切问题上获得公众的赞同。要树立良好的公众形象， 就必须赢得公众的舆论支持。这一局

面下，府受工商界在政主动利用媒体进行公共公关的启发，也设立起新闻发言人与记者招待会等制度以向公众及时提供资讯，力图通过公众的参与来获得公众的形象认可与施政支持。从此新闻发言人制度作为政府公共关系框架的一个组成部分，成为现代政府高效施政的重要方式。 新闻发言人的源头可以追溯到 10年。10年2, 94 9 4月日俄战争在中国境内点燃。当年 7,月为扭转新闻报道中的不冲突的集结点和引爆点，因此在对弱势群体的报道中，传媒及其从业人员要充分把握国家的政策、规，法坚持正确的舆论导向，仅要直接走进弱势群体中间，不以他们的视角写他们的心声，还应通过后续报道和其他相关报道，形成舆论声势，起社会对这一群体关注的同时，唤寻求有效的解决各种矛盾和问题的办法，以促进社会体制的建立和完善，正发真挥媒介在推动社会进程中的作用。口作者单位：汉大学新闻与传播学院研究生武邮编：3 0 3 4 07

注释：①I I美霍米 巴巴：弱势化：种新的全球化》,会科学报 2 0《一社 0 2年8 8日。月

②邓伟志：让“势群体”强起来》社会科学报 20《弱， 02年 6月 6日。 ⑨陈崇山：谁为农民说话》《《,现代传播》20 0 3年 3月。 ④转引自戴元光，陆琼琼：弱势群体在中国电视中的“《弱势”》,中《国传媒报告》 03年第 3期。 20 ⑤ I I 特休尔著，煜，志康译《力的媒介》华夏出版社美 J阿黄裘权， 18版 27页。 99年 8 ⑥樊葵：论当代信息传播中的传媒歧视》《当代传播》 0 3年第 5《, 20期。

④ I美 I斯蒂文 小约翰：传播理论》中国社会科学出版社 19《, 99年版 6 O页。 O

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利局面，日方将许多记者召集到中国长春对战况进行介绍。 这次发布会被学术界认为是世界上最早的政府新闻发布会，产生了最早的新闻发言人。2世纪5年代，国在白宫 0 0美设立新闻办公室和发言人，标志着建立新闻发言人在美国正式成为一种政治制度。此后，国政府也纷纷效仿，立各

树自己对内对外形象。 我国的新闻发言人制度起始于上个世纪 8年代。 18 0 93年4 3日，月2中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。一位新闻发言人是时任外交部新闻司司长的钱其琛。 第④此后，中国在三个层次上建立了新闻发言人制度：国务院新闻发言人、交部新闻发言人和国务院部委、民团体新闻外人发言人。是在当时改革开放的形势下，这为满足对外宣传的需要建立起来的。 0 2年来，这一制度在对外宣传上发挥了突出贡献，为各国媒体提供了权威信息，向世人展示了中国的良好形象。当时这一制度基本局限在中央级人民政府。 加人WT之后，省级政府相继实行了新闻发言人制度。 O 其中最早开始动作的是北京市。 0 3 1日，京市委、 20年月9北市政府要求北京市局级以上单位都要建立新闻发言人制度。 长期以来，中国，闻发言人主要以对外沟通为主，在新对内宣传的功能基本被忽视。20年 S R爆发后，府意 03 A S政识到与国内公众沟通的重要性和必要性。从20年4到6 03月 月2 4日，卫生部连续举办了6次新闻发布会。上海、京等 7北少数国家机关和省市开始任命新闻发言人。9q和 l月，, 1国务院新闻办举办了两期新闻发言人培 …… 此处隐藏：4364字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……