湖南省建设教育强省规划纲要

湖南省建设教育强省规划纲要（2010—2020年）

目 录

序言

一、总体战略

（一）指导思想和工作方针

（二）战略目标和战略主题

二、战略重点

（三）加快普及学前教育

（四）推进义务教育均衡发展

（五）增强职业教育服务能力

（六）提升高等教育质量与创新水平

（七）提高教师队伍整体素质

（八）加快推进教育信息化

三、发展任务

（九）巩固提高基础教育

（十）大力发展职业教育

（十一）稳步发展高等教育

（十二）加快发展终身教育

（十三）扶持发展民族教育

（十四）关心支持特殊教育

（十五）重视社区与家庭教育

四、体制改革

（十六）人才培养体制改革

（十七）办学体制改革

（十八）管理体制改革

（十九）考试招生制度改革

（二十）建立现代学校制度

（二十一）扩大教育开放

（二十二）推进长株潭城市群教育综合改革

五、保障措施

（二十三）加强教师队伍建设

（二十四）保障教育经费

（二十五）加强教育科学研究

（二十六）推进依法治教

（二十七）加强组织领导

序 言

百年大计，教育为本。

改革开放以来，我省坚持把教育摆在优先发展的战略地位，教育投入大幅增长，办学条件显著改善，义务教育实现免费，“两基”目标全面实现，高中阶段教育快速发展，职业教育基础能力逐步增强，高等教育迈入大众化阶段。教育事业的发展为我省人口素质提升和经济社会发展作出了重要贡献。

新的历史时期，我省教育事业面临着难得的发展机遇。党中央、国务院把教育

作为转变经济发展方式的重要支撑和社会建设的重要内容；国家建设人力资源强国、中部地区崛起战略的全面实施和我省加快推进“四化两型”建设，对劳动者素质和人

才结构提出了更新更高的要求；我省经济实力的增强和教育强省战略的实施为教育事业的进一步发展创造了客观条件；人民群众对教育特别是优质教育的需求不断增长，有助于推动教育持续发展。我省教育事业正处于良好的发展时期。

同时，我省教育改革发展还面临不少困难和问题：义务教育发展不均衡，农村

教育仍然薄弱，教育公平还不能有效保障；教育观念相对落后，素质教育难以深入推进；职业教育吸引力不强，高等教育质量与水平有待进一步提升；中小学教师队伍存在结构性矛盾，职业学校双师素质教师和高校高层次创新人才缺乏；教育经费投入不足，资源总量仍然短缺；教育改革力度深度不够，教育体制机制仍需完善，等等。总之，教育改革发展还不能完全适应我省经济社会发展和人民群众对教育的需要。

因此，我们必须站在新的历史发展起点，坚定信心，抢抓机遇，科学谋划，克

服困难，积极推进教育事业持续健康发展，不断丰富和充实我省人力资源，逐步满足人民群众对教育的新期盼、新要求，为我省经济社会发展作出更大贡献。

一、总体战略

（一）指导思想和工作方针

1．指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针。坚持教育优先发展、科学发展，深入实施教育强省战略。坚持以人为本，遵循教育规律，以素质教育为主线，以提高质量为重点，以改革创新为动力，优化布局结构，提高办学效益，形成体系完备、基础厚实、特色鲜明、社会满意的教育发展局面。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，依法治教，全面推进教育大省向教育强省转变、人口大省向人力资源强省转变，为推进“四化两型”建设、加快富民强省提供更有力的人才智力支撑。

2．工作方针。优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。

把教育摆在优先发展的战略地位。经济社会发展规划优先安排教育发展，财政

资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

把育人为本作为教育工作的根本要求。以学生为主体，教师为主导，把促进学

生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供合适的教育，促进每个学生健康成长。

把改革创新作为教育发展的强大动力。以体制机制改革为重点，大力推进长株

潭城市群教育综合改革，加快重要领域和关键环节改革步伐。不断探索和创造教育特色和优势，走出一条有湖南特色的教育改革发展之路。

把促进公平作为教育工作的基本政策。统筹城乡教育协调发展并向农村倾斜，

统筹区域教育协调发展并向民族、贫困地区倾斜，统筹区域内学校协调发展并向薄弱学校倾斜，统筹不同群体教育协调发展并向弱势群体倾斜，确保教育公平政策措施有效实施。

把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全

面发展、适应社会需求作为衡量教育质量的根本标准。注重教育内涵发展，建立以提高质量为导向的管理制度、资源配置方式和工作机制。落实教育质量国家标准，建立教育质量保障体系。

（二）战略目标和战略主题

1．战略目标：到2020年，全省教育发展水平和综合实力进入全国先进行列，

基本形成完备的现代教育体系和教育发展支撑体系，基本实现教育现代化，基本建成教育强省，基本建成学习型社会和人力资源强省。

实现更高水平的普及教育。到2020年，学前三年教育基本普及；义务教育水

平全面提高；高中阶段教育全面普及，毛入学率达到93%以上，普通高中教育与中等职业教育协调发展；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到45%。新增劳动力平均受教育年限达到13.8年。

形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性与普惠性，依法为公民提供平等

的受教育机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，基本实现县域内义务教育均衡发展。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。

提供更加丰富的优质教育。各级各类学校基础设施更加完善，教育技术装备更

加先进，教育现代化水平和国际化程度明显提高。素质教育全面推进，教育质量和创新人才培养水平明显提升。优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到较大满足。

构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通

教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。以区域内各类教育机构为依托，形成市、县、乡三级终身教育网络，基本形成终身教育体系。

健全充满活力的教育体制。基本形成政府办学为主体、社会积极参与、公办教

育和民办教育共同发展的格局。教育管理日趋规范、科学，基本建立具有湖南特色和充满活力的现代教育管理体制。现代学校制度日益完善，政府依法管理、学校自主办学机制不断健全。公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的教育投入机制基本形成。教育对外开放不断扩大，教育对外交流合作层次与水平明显提高。

实施更有成效的社会服务。各级各类教育布局结构进一步优化，与人口总量结

构变化相协调，与经济发展方式转变、产业结构调整要求相适应，人才培养基本满足现代化建设需要和人民群众的多样化需求。教育对经济社会的服务能力显著增强。

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