江西省农业综合开发竣工项目验收及绩效考评暂行办法

江西省农业综合开发竣工项目验收及绩效考评暂行办法

江西省农业综合开发竣工项目验收

及绩效考评暂行办法

第一章 总则

第一条 为了提高农业综合开发项目管理水平，进一步推进竣工项目验收及绩效考评工作制度化、规范化，根据《国家农业综合开发竣工项目验收暂行办法》、《关于加强国家农业综合开发项目竣工验收工作的指导意见》、《国家农业综合开发资金和项目管理工作质量考评办法（试行）》以及《江西省2007年财政大额专项资金绩效考评实施办法》等规章制度，并在总结历年验收和绩效考评工作经验的基础上，特制定本办法。

第二条 国家农业综合开发竣工项目验收及绩效考评（以下简称“验收考评”）的内容，包括土地治理、产业化经营、水毁等项目的竣工验收、项目及资金管理,以及平时工作的绩效考评。验收考评原则上采取年度和三年总体验收考评相结合的办法。

第三条 验收考评工作必须坚持实事求是、客观公正、科学严谨、讲求实效的原则。

第四条 验收考评的依据是国家和省制定的农业综合开发方针政策、规章制度及工程建设标准，项目年度实施计划批复、调整及资金拔借文件以及经批复的项目初步设计或实

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施方案，各市、县提供的自验总结报告以及省对设区市平时工作完成情况原始记录等。

第五条 验收考评实行自下而上，分级管理。原则上县级进行自验，做好验收考评准备；设区市对所有项目县进行全面验收考评，并对本级做好验收考评准备工作；省在设区市全面验收考评的基础上，对项目县进行抽验，三年之内抽验的县必须覆盖到全省所有的项目县，并对各设区市本级进行全面验收考评，省直农业综合开发项目单位由省全面验收考评。

第六条 验收考评工作的基本要求是，严格执行验收考评的依据和程序，认真核查验收考评的内容，落实验收考评责任，遵守验收考评纪律。

第二章 验收考评内容

第七条 农业综合开发验收考评的主要内容包括：基础工作情况、项目建设情况、资金使用管理情况、项目管理情况、项目效益情况、验收考评准备情况六个方面：

（一）基础工作情况验收考评的主要内容包括：

1、机构建设情况。有无正式的人员、编制和必要办公条件和工作经费。

2、专家库建设。是否建立了专家库，专家库人员素质和结构是否达到了要求。

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3、档案资料管理。是否按照《江西省农业综合开发项目档案管理暂行办法》的有关要求建立项目和财务档案，档案资金是否齐全，并装订规范；是否按要求提供了真实的单项目工程验收考评资料等。

（二）项目建设情况验收考评的主要内容包括：

1、计划执行情况。有无擅自调整、变更、终止计划现象，项目建设地点、规模、面积、任务是否与计划或实施方案一致，计划调整是否符合国家和省有关规定，手续是否齐全等；

2、建设任务完成情况。项目区面积与上级批复的计划数是否一致，工程完成数量与批复计划及规划图、施工图是否一致，有无计划外项目。购臵农机具和仪器设备是否与计划一致。产业化经营项目建设的内容和购臵设备数量是否与批复的计划一致。

3、工程质量。重点考核主要工程的规划、设计是否合理，各项工程建设标准是否达到设计要求，是否美观，有无偷工减料和弄虚作假情况。新建和维修的水库、水陂、机电井、电排灌站等运转是否正常。产业化经营项目土建、设备购臵安装、运转情况等是否达到有关部门规定的行业标准。

（三）资金使用管理情况验收考评的主要内容包括：

1、制度执行。包括县级报帐制执行情况，“三专”制度，

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有无大额现金支取和白条入帐现象，是否按照农业综合开发资金会计制度进行会计核算，会计科目是否规范等。

2、资金配套。包括财政配套资金（含土地出让金）落实情况，农民投资投劳是否足额落实，并有据可查。

3、有偿资金。包括有偿资金债务落实情况，是否存在滞留、抵顶问题，是否按规定签订借款合同，是否仍在收取资金占用费，到期有偿资金是否按期归还等。

4、资金安排使用。包括农业综合开发资金是否及时拨付到报帐专户，报账进度与工程进度是否一致；资金使用是否与初步设计或实施方案中所列用途一致，项目管理费提取和使用、科技推广费安排与使用、县级农发机构开发事业费落实与使用等是否符合国家和省规定；会计核算、财政档案收集整理是否符合要求等。

（四）项目管理情况验收考评的主要内容包括：

1、制度建设。是否从当地实际出发，创造性开展工作，根据国家、省项目和资金管理有关规定，制定相应办法和实施细则。

2、前期准备。是否制定中长期规划，规划是否科学、合理，是否符合国家、省农业综合开发有关要求和当地实际；是否按规定建立了项目库，编制的项目可行性研究报告和实施方案是否科学、规范；是否实行了项目评估论证及专家评

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审制等。

3、制度执行。土地治理项目是否按规定实行了招投标制项目法人负责制、工程监理制、项目资金公示制；是否严格按上级批复的初步设计或实施方案实施，是否编制工程预决算，是否及时进行单项工程审计等；是否及时办理资产移交手续，是否制定了切实可行的管护措施。

（五）项目效益情况考评的主要内容包括：土地治理项目区农业生产和农村经济发展的主要障碍因素是否已经排除，农业生产条件和生态环境是否得到明显改善，农业综合生产能力是否有了较大提高，项目区与非项目区相比整体面貌、基础条件、生产水平及工程效益等是否有较大变化，开发的经济、生态、社会效益是否达到预期目标，项目区农民人均纯收入比开发前是否有较大提高。产业化经营项目重点看项目市场发展前景、企业经营状况、辐射带动农户情况等。

（六）验收考评准备情况的主要内容包括：是否全面完成单项工程竣工验收工作；是否编制好工程竣工决算并委托社会中介机构或审计局进行了单项工程审计；验收工作资料是否按规定整理、装订，年度检查、验收、审计中发现的问题是否已得到整改。

第八条 对设区市的考评，在考评上述内容的基础上，增加对平时工作的考评，平时工作完成情况的主要内容包

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括：上报综合性材料情况、开展宣传工作情况、上报土地治理项目计划情况、上报产业化经营项目计划情况、进行调查研究情况、国家办和审计等部门以及省验收考评等综合性检查中提出问题的整改情况、统计工作考评情况和平时检查情况。

第三章 验收考评程序

第九条 下发项目验收考评通知。每年省将下发验收考评通知，明确验收考评的具体时间和要求，原则上每年的验收时间为5月份。在国家验收考评年，验收考评内容除本年度的竣工项目外，其它两年度的项目至少要抽验1个土地治理项目和1个产业化经营项目；国家非验收年，验收内容为本年度全部项目。

第十条 各设区市在接到验收考评通知后在规定的时间内完成自验并向省申报验收材料，非国家验收年度验收材料包括申请验收报告、自验报告、资金到位使用和管理情况报告、验收统计表等，原则上需提供单项工程审计报告； …… 此处隐藏：3867字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……