日本国立大学法人化改革及其启示

日本国立大学法人化改革,始于1999年4月日本内阁会议,是旨在推动日本国立大学改革,赋予国立大学更多的办学自主权的一项重要措施。从国家层面上说,其主要目的是以法人化改革为契机,使国立大学展现出新的面貌,实现国立大学的新生,来回报国民对国立大学的殷切期望。以此探索崭新的国立大学的形象。

外国教育

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日本国立大学法入化改革及其启示●韩锋

摘要：日本国立大学法人化改革，于 1 9始 9 9年 4月日本内阁会议，旨在推动 E本国立大学改是 l革 .赋予国立大学更多的办学自主权的一项重要措施。国家层面上说，主要目的是以法人化改革从其为契机，国立大学展现出新的面貌，使实现国立大学的新生，回报国民对国立大学的殷切期望，来以此探索崭新的国立大学的形象。 关键词：日本；国立大学；法人化；改革；示启 .

日本国立大学法人化，经过日本中央教育审议算、织、事等各个方面的管制，大大学的自由裁是组人扩

会多年探讨之后，根据 19 99年 4月内阁会议的决定，量权等。同时，立大学的法人化绝非仅仅局限于国 国公旨在推动日本大学改革，予国立大学更多的办学自立大学自身的改革，在此基础上，还可通过国立、赋私主权的一项重要措施。日本文部科学省设置了由国立立、立大学引进基于第三者评估的重点投资的体系大学有关人士及经济学界有识之士参加的调查研究等、在引入合适的竞争原理和实现有效的运营的同扩科学会议，过两年的调查研究，经终于在 2 0 0 2年 3月出台时。充对高等教育、学技术、术研究的国家支

了最终报告——.的“《新国立大学法人”象》文部科援。形。 学省以此最终报：告为依据，制定了大学法人法等六法二是进一步明确和巩固国立大学应承担的职能案。并于 2 0 0 3年 4月提交国会。2 O 03年 7月国会通和使命。国立大学法人化，一方面在摸索如何最大限过了国立大学法人法等六部法律并予以公布。此法度的有效利用法人化改革的价值和优越性来建设一按律，为国家机关而设置的国立学校 (作包括国立大学、

个崭新的国立大学的形象；另一方面也考虑能否比以

国立高等专门学校 ) 20自 04年 4月 1日起变成“立前更进一步的使国立大学本来就应该担当的使命和国大学法人”等具有独立法人资格的机构。国立大学法职能得以实现。国立大学的使命和职能，了与公私“除人法”等六部

法律的实施还带来了学校教育等 5 4个立大学共同构成迄今为止培养本国学术研究人才的相关法律的修正。面就日本国立大学法人化改革的下绍。一

中坚力量之外，依靠全国性的均衡的配置在支撑地还

内容、发展目标和对我国高等教育改革的启示作一介方性的教育、文化、业的基础、产向学生提供不受经济

状况影响的入学机会等方面一直起着重要的作用。国、

日本国立大学法人化改革的内容

立大学所应该担负的使命和职能的重要性不应该随

着法人化改革而改变。反，了构建 2相为 1世纪国家知是推进大学的深层次改革。在日本政府看来，识的基础，国民对国立大学的期望值越来越高的情 在国立大学的法人化是推进日本大学改革的一个重要况下，以前任何时候都更强烈的要求各大学明确自比一

( )一日本国立大学法人化改革的目标

环节。这个问题已超越了行政职能的扩张、运营效率己所被赋予的使命和职能。并切实的去实现这些使命的提高等所谓的行政改革的视点范畴 .为促进大学和要求。同时，成能够使身为纳税人的国民以及社会的

改革，建设富有活力和国际竞争力的大学的重要一意见在大学的运营中得到确切的反映：保大学运营确

环。这一改革，并不是单纯的赋予现有的国立大学以的实际状态和教育研究的实际成绩的透明性；够积能法人资格或单纯将现有的国立大学置于既存的法人极地向社会提供信息；积极探索和塑造一个能够由国制度框架内；是为了实现大学改革。最大限度的民支撑并最终应由国家担负责任的国立大学相适应而要灵活运用法人化的价值和优越性，够大幅度放宽预的法人形象。能