【学姐分享】2017首师大行管考研黄新华《公共部门经济学》核心讲

首师大行管考研如何不走弯路,一次成功!!!

（此材料是本人根据历年整体和辅导书整理出来的重点，涵盖2015年130多分的真题知识点，必须全部

掌握！！！）

第一章、公共部门经济学导论（了解）

第二章、市场与政府1.公共部门(名师提示：核心考点背诵)

公共部门是指政府及其附属物，即生产资料归政府所有，并接受政府行政领导的机关、团体和经济实体。2.资源最优配置(名师提示：核心考点背诵)

资源最优配置有狭义和广义两种含义。狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽可能生产更多的、符合人们偏好的产品和服务。它只注重效率问题，而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。广义资源最优配置则包括效率、公平和稳定三项内容，它们也是评价社会活动的三条基本原则。3.市场失灵的表现、原因(名师提示：核心考点背诵)

市场失灵是指市场机制在某些领域不能发挥作用，不能达到资源配置的目的。表现：（1）垄断降低市场效率；（2）市场调节不能解决宏观经济的平衡问题；（3）市场的不完全和信息不对称导致效率损失；（4）市场不能有效地解决公共物品的供给；（5）市场调节难以解决外部效应问题；（6）市场不能解决收入分配的公平化，相反却有恶化收入分配差距的倾向（7）促进技术进步和调整产业结构不能单纯依靠市场机制；（8）实现国际收支平衡与发展对外贸易不能仅仅依靠市场机制。

原因：

（1）不完全竞争

导致帕累托效率的市场一定是完全竞争市场，即必须有数量足够多的企业，每一个企业都不能够影响市场价格，但是现实的市场经济中存在的独占、寡头垄断、垄断竞争、自然竞争与过度竞争，都会引起社会效率损失。

（2）规模报酬递增

规模报酬递增带来市场失灵是由于垄断企业会将价格抬高到完全竞争水平上，因此社会不能消费在竞争价格水平下的数量。而且，垄断企业的收益小于消费者的损失，并且净差额构成了社会损失。

（3）信息不完全

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私人所获得的信息一般有限的；

信息在私人交易的过程中会发生扭曲；

市场作为主体所掌握的信息往往是不对称的，这种信息的不对称可导致诸如垄断、寻租等损害社会整体效率的行为。

（4）外部效应

外部效应是指对他人产生有利或不利的影响，但不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。当私人成本或收益不等于社会成本或收益时，就会产生外部效应。当存在正的外部效应时，社会边际收益大于个人边际收益之和，社会均衡大于竞争均衡，表现为生产不足；当存在负的外部效应时，社会边际成本大于个人边际成本之和，社会均衡小于竞争均衡，表现为生产过度。

（5）公共物品

公共物品是具有非排他性和非独占性的社会产品。公共物品的特征决定了由竞争性的赢利主体来提供公共物品必然是有限的、短缺的，社会必须借助于非市场的力量来提供充足的公共物品。4.资源配置效率的标准：帕累托效率(名师提示：核心考点背诵)

帕累托效率——如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人情况变坏的情况下，而使任何一人的情况边好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的，即帕累托最优。5.帕累托改进(名师提示：核心考点背诵)

如果一个社会处在这样一种状态下，用某种方式改变这一状态可以使一些人的境况变好，而其他任何一人的境况至少不变坏，那么这种状态就不符合帕累托效率，对它所作出的这种改进被称为帕累托改进。6.政府活动的范围（名师提示：重要考点掌握）

（1）提供公共物品或劳务

（2）矫正外部效应。即有政府部门采取措施来排除私人边际成本和社会边际成本以及私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。

（3）维持有效竞争。即由政府部门制订有关政策法令、实施禁止垄断、维持市场有效竞争的措施，以保证竞争性市场在资源配置方面的效率。

（4）调节收入分配。即由政府部门运用各种手段对有欠公平的收入分配状况进行调节，解决市场经济条件下的收入分配不公平问题。

（5）稳定经济。即由政府担当起维持经济稳定发展的责任，干预经济的运行。7.以政府为主导的公共部门的经济职能（名师提示：重要考点掌握）

公共部门的经济职能是指公共部门经济活动内在的、客观具有的经济功能。在以市场机制为资源配置主要方式的经济社会中，公共部门的经济职能是以“市场失

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灵”为标准的，是从纠正和克服市场失灵现象出发加以界定的，即资源配置的职能；调节分配的职能；稳定经济的职能。

以政府为主的公共部门的经济职能主要体现在一下八个方面：

（1）创造和维护正常的市场运行和竞争秩序；

（2）调节总供给和总需求之间的关系；

（3）提供公共物品

（4）调节产业间的资源配置结构

（5）消除外部效应

（6）调节地区间的平衡发展与合理分工

（7）收入再分配和社会保障8.政府干预失灵的原因(名师提示：核心考点背诵)

（1）政府行为目标与社会公共利益之间存在差异

①政府官员也是经济人，也要追求自身利益。

②政府机构本身也不是一个没有自身利益的超利益组织，而是将政府官员的利益内在化为政府的利益。

③在西方发达市场经济国家中，政府并不是完全代表社会公共利益的政府，它往往为一些有影响的特殊利益集团所左右。

（2）政府效率低下

原因：①缺乏竞争导致低效率；②政府官员缺乏追求利润的动机；③缺乏对政府官员的有效监督。

（3）政府角色错误

政府干预的范围和力度过大，超出了矫正市场失灵和维护市场机制顺畅运行的合理界限，即政府管了不该由政府承担或政府管不好的事。

（4）政策的滞后效应

政府干预经济政策的制定和实施需要时间，政策对经济发生作用同样需要时间，这就会出现政策的滞后效应。

（5）政府干预与市场运行机制相冲突

首先，政府与微观单位的目标有可能冲突。

其次，政府干预机制与市场运行机制有差别。

（6）不完全信息的影响

政府制定并实施正确的经济政策，干预调节经济运行过程的重要前提是能够获取和掌握有关整个国民经济运行状况的全面、准确的信息。然而，由于缺乏有效的动力刺激和相应的约束，由于政府机构的低效率，特别是由于广泛的私人利益的

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存在，政府要获得全面准确的信息是十分困难的。更为关键的是，由于现代市场经济系统的复杂性和变动性，政府对市场信息全面准确把握几乎是不可能的。

（7）寻租活动

所谓寻租，就是“用较低的贿赂成本获取较高的收益或超额利润”。而所谓的租或租金指支付给生产要素所有者的报酬中，超过要素在任何可替代用途上所得到的报酬的那一部分。

寻租活动必然导致政府失灵，因为它酿成政府官员争权夺利，影响政府声誉，增加政府的廉政成本，引致社会资源的巨大浪费。具体来说：

①它引致经济资源配置的扭曲，阻止更有效的生产方式的实施。

②它本身也会白白浪费社会经济资源，使本来可以用于生产性活动的资源浪费在这些对社会无益的活动上。

③它还会导致其他层次的寻租或“避租”活动。9.政府干预失灵的矫正途径（名师提示：重要考点掌握 …… 此处隐藏：6711字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……