09第九章 工程项目费用效益分析

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第九章 工程项目费用效益分析第一节 费用效益分析的概念

第二节 经济效益和经济费用的识别第三节 费用效益分析参数

第四节 影子价格的确定第五节 费用效益分析指标及报表

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第一节 费用效益分析的概念 一、必要性及其内容 费用效益分析：是按合理配置稀缺资源和社会经

济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局的角度 出发，考察工程项目的经济合理性。 经济费用效益分析从资源合理配置的角度，分析 项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，

评价项目的经济合理性，有助于设计和选择能够对一个国家的福利做出贡献的项目。

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一、必要性及其内容 经济费用效益分析特别有助于： 1.确定应承担项目的适当主体； 2.估算项目对财政的影响；

3.确定成本回收计划是否有效和公平；4.评价项目的潜在环境影响和对扶贫工作所起的作用。 经济费用效益分析实际上是利用经济学的原理，从经济 学的角度研究考查项目，这一点与财务分析从投资人的 角度、利用财务会计原理研究与考查项目是有根本区别。

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市场失灵 正常运作的市场是将稀缺资源在不同用途和不同时间 上合理配置的有效机制。 市场失灵：不能有效地配置资源。

市场失灵包括： ①无市场、薄市场。 ②外部效果 ③公共物品 ④短视计划

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费用效益分析的研究内容

费用效益分析的研究内容主要是： 识别国民经济效益与费用 计算和选取影子价格 编制费用效益分析报表 计算费用效益分析指标 进行方案比选

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二、费用效益分析与财务评价的关系 1.共同之处 ①评价方法相同。都是经济效果评价，都使用基本的经 济评价理论，即效益与费用比较的理论方法。都要寻找 以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价 值，采用净现值等盈利性指标评价工程项目的经济效果。 ②评价的基础工作相同。都要在完成产品需求预测、工 艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行性研究内 容的基础上进行。 ③评价的计算期相同。

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2.区别 ①两种评价所站的层次不同。财务评价是站在项目的层次上，从项目经 营者、投资者、未来债权人的角度分析。费用效益分析则是站在国民经 济的层次上，从全社会的角度分析。 ②费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目直接发生的 财务收支，计算项目的费用和效益。费用效益分析则从全社会的角度考 察项目的费用和收益，这时项目的有些收益和支出，从全社会的角度考 虑不能作为社会费用或收

益。 ③所使用价格体系不同。财务评价使用实际的市场预测价格，费用效益 分析则使用一套专用的影子价格体系。 ④使用的参数不同。如衡量盈利性指标内部收益率的依据，财务评价中 用财务基准收益率，费用效益分析中则用社会折现率。 ⑤评价的内容不同。财务评价主要有盈利能力分析和清偿能力分析。费 用效益分析则只做盈利能力分析。

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第二节 经济效益和经济费用的识别 一、识别经济效益和经济费用的原则 1.“有无对比”原则——项目经济费用效益分析应建立在增量效益和增 量费用识别和计算的基础之上，通过项目的实施效果与无项目情况 下可能发生的情况进行对比分析，作为计算机会成本或增量效益的 依据，不考虑沉没成本和已实现的效益。

2.关联效果原则——费用效益分析从国民经济的整体利益出发，其系统 分析的边界是整个国民经济。不仅要识别项目自身的内部效果，而 且需要识别项目对国民经济其他部门和单位产生的外部效果。 3.资源变动原则——费用效益分析以实现资源最优配置从而保证国民收 入最大增长为目标。凡是减少社会资源的项目投入都产生经济费用， 凡是增加社会资源的项目都产生经济收益。

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二、经济效益与经济费用 经济效益分为直接经济效益和间接经济效益，经济费用分为直接经济 费用和间接经济费用。直接经济效益和直接经济费用可称为内部效果， 间接经济效益和间接经济费用可称为外部效果。 1.内部效果 直接经济效益是指由项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经 济效益。 一般表现为增加该产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；替 代其它相同或类似企业的产出物，使被替代企业减产以减少国家有用 资源耗费(或损失)的效益；增加出口(或减少进口)所增加(或节 支)的国家外汇等。 直接费用是指项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。 一般表现为其他部门为本项目提供投入物；需要扩大生产规模所耗用 的资源费用；减少对其它项目(或最终消费)投入物的供应而放弃的 效益；增加进口(或减少出口)所耗用(或减收)的外汇等。

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2. 外部效果 外部效果——是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价

中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益与费用。间接效益是指由于项目的兴建和经营，使配套项目和相关部门因增加产量和 劳动量而获得的收益。间接效益如交通运输建设项目对附近工厂、居民、商 业以及为该项目配套的有关项目的收益。这些收益包括有形的无形的，可

用 货币计量的和不可用货币计量的。除了经济效益外，还可体现为社会效益、 生态环境效益等。 间接费用是指社会为项目者付出了代价，而项目本身并不需要支付的那部分 费用。如为新建项目服务的配 …… 此处隐藏：4483字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……