青岛工学院《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程

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青岛工学院

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程

社会调研报告

调 研 题 目： 关于缙云农村社会保障调研报告

姓 名 学 号： 陶李尧 201207105233 年级专业班级：12级土木2班

所 在 学 院： 建筑工程学院

撰 写 时 间： 2014年8月5日 指 导 教 师： 尹焕三

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关于缙云农村社会保障调研报告 摘要: 我国是农业大国，农村人口占全国总人口的80%，完善农村社会保障，对加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农村经济与社会相互协调发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有极为重要的作用和十分重要的意义。但是目前我国农村社会保障覆盖面低、资金来源不足等问题严重阻碍了社会经济的健康发展，如何完善我国的农村社会保障制度，成为政府相关部门当前一项急需解决的重要任务。本次调查从我国农村最低社会保障，农村养老保险，农村医疗保险的方面分析我国现在农村社会保障的现状，进而找出其中存在的问题，最后提出健全建立我国的农村社会保障体系制度的具体对策。

关键词；农村 社会保障 现状

引言

调研目的：社会保障是保障城乡居民基本民生、维护社会公平正义、促进社会和谐发展、实现共享发展成果的重大制度保障，既是国家发展的重要目标指向，也是促进国家可持续发展、和谐发展的必要手段。中国的根本社会问题是农民问题，而农民的根本问题是社会保障问题，因此必须了解我国农村社会保障的主要问题和农村社会保障制度创新的必要性，以期对当前的中国农村社会保障制度的理论与改革实践做出有益探索。

调研时间：2014.7.20 —2014.8.3

调研地点：浙江省丽水市缙云县

调研人员：陶李尧 陶政广 朱和铭等

调研手段：文献（书籍）调查法、互联网调查法、问卷调查

调研背景：有关社会保障水平的研究表明，社会保障支出占GNP的比重，1991年全国是6.2%，城市是10.3％，农村是1.5％，而仙都仅仅占0.008%；至1994年，全国是6.0％，城市是10.8％，农村是1.3％,而仙都只占0.01%

；总体而言，占我国总人口80％的农村人口，只享有社会保障支出的10％左右，占总人口20％的城市人口却占有近90％的社会保障费用。从人均社会保障费用看，城市居民是农村居民的20倍以上。我国农村社会保障的实际水平远远低于适度水平，这种状况至今一直没有大的变化。仙都这个小地方更是如此。我出生于此对这情况深有感触，农村保障系统不完善等等。

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一.关于缙云农村的社会保障概况

（一）调研过程

2014年7月22号到2014年8月3号，两周时间内，我们在缙云县民政局以及社保局实习获得相关数据，并且做了相应的问卷调查，并获得了相关数据。

（二）总体概况

1传统的缙云社会保障功能削弱

在以前，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。"百善孝为先"。就

是靠着这个"孝"字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。随着社会发展和计划生育政策的实施,缙云这个小地方家庭结构日趋小型化,出现了"4-2-1"和"4-2-2"家庭结构模式,即一对中年夫妇将要承担双方父母四人

的"生老病死"和一个或两个子女的抚养责任,这将使未来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的缙云人们远离家乡，来到大城市里打工，造成农村"留守老人""留守儿童"等现象。造成老年人的精神方面的照顾缺乏。

2、缙云的社会保障任务加重

1 缙云当地人口老年化问题日益突出。有资料显示, 截止2000年，仙都60

岁以上人口已达到5千多，占总人口的10%;其中65岁以上人口4千多，占总人口的8% 。目前,农村老龄化问题日益突出,并且以年均3.2%速度持续增长。人口老龄化导致社会劳动人口减少、社会负担加重等一系列问题,

客观上进一步加重了缙云仙都养老的压力。

2 疾病问题依然是困扰仙都农民的瓶颈。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在农村实行起来，但那毕竟还只局限在某些经济较为发达的地方，

还不能全面的实行。在经济落后的贫困地区（仙都）依然数以万计的农民处于医疗无保障的困难境地。

3 农民工社会保障权益亟需保障。现在，越来越多的缙云农民涌入城市，但与城市的人相比，受到种种歧视，不仅就业机会少，而且就业后待遇不公。而且在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。医疗保险和工伤保险方面，据调查显示，有36.4％的农民工生过病，甚至多次生病。然而，他们生病以后有59.3％的人没有花钱看病，而是仗着年轻，体质好，硬挺过来的。另外有40.7％的人不得不花钱看病，但看病支出绝大部分是自费，即使得到了赔偿，也往往是私了，没有按照劳动法相关规定来进行赔偿。工伤事故赔偿在农民工社会保障体制中是一个严重的问题。

二 问题与原因分析

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1、经验不足。农村合作医疗被当作不合理负担取消后，对于大多数仙都农村来说，合作医疗已经淡出了人们的记忆。由于这一制度的长期中止，现在重新实施，无论是地方政府还是农民群众自己，都缺乏实施新型农村合作医疗制度的经验。

2、资金筹集十分困难。按照规定，从2003年起，中央财政每年通过转移支付对西部地区参加新型合作医疗的农民按人均10元补助，地方财政每年对参加农民的补助不低于10元，农民群众以家庭为单位自愿参加合作医疗，个人缴费以乡镇为单位按上年人均纯收入的0.8%筹资，但人均不得低于10元。其中的问题，中央财政资金到位是没有问题的，地方财政的资金能否到位或是到位后能否持久

还是一个问号，同时个人缴纳的部分是以乡镇人均纯收入为基数计算的，这里就 存在一个报表数与实际数的差距，如果报表数水分与实际接近，人民群众还能接受，否则将会引起人民群众的抵制和反对。

3、观念难转变。对于大多数农民群众来说，一年拿10元钱并不困难，但一旦你去向他们收取这10元的合作医疗基金时，就变得十分困难。原因在于许多农民对次持怀疑态度，一阵风似的搞一两年，最后还是不了了之。少部分农民群众还把对合作医疗的不信任转嫁到对干部、对医务人员的不信任，认为减免的一点医疗费还不是卫生部门又通过药费涨价，开处方给刨回去了。除此之外，农民群众寻求医疗保障的意识不强，无风险规避意识，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三五年不生病时，就是不愿掏那份“不必要”的钱，更不愿眼看自己出钱别人吃药。

4、合作医疗管理操作难。合作医疗额外成本过高。享受合作医疗的都是定点限额报销，村中心卫生室、镇卫生院、县医院都规定有不同的报销比例，连门诊费、住院费也规定有不同的报销额度，年累计报销也有最高额限制，不得突破。在报销费用的过程中，还得出示合作医疗证、身份证等证件，手续程序繁杂，而用于具体操作合作医疗的资金又不多，定点医疗单位报销的标准低，农民群众享受 …… 此处隐藏：2623字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……