化工行业安全生产整治攻坚行动方案(3)

　　13.加强废弃危险化学品处置管理。加强企业废弃危险化学品处置备案和危险废物环境安全的管理，强化其产废环节、种类、数量及其转移流向的管控，坚决杜绝非法放弃、丢弃、转移、倾倒、处置。加强危险废物处置企业的管理，强化资质许可及处置设施、条件的审核，加强废物贮存场地、转移运输、处置过程的环境安全管理，确保贮存、转移、运输、处置、流向等全过程环境安全，严厉打击各类违法行为。(责任单位：省生态环境厅、省公安厅、省应急管理厅、省交通运输厅)

　　(七)严格落实企业安全生产主体责任。

　　14.强化主要负责人依法履职能力。主要负责人须具备与化工行业生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。对企业主要负责人履职能力进行闭卷考试，90分以上为合格。对考核不合格的，允许补考一次，补考仍未通过的，五年内不得担任危险化学品企业的主要负责人，不予以相应的行政许可，依据法律规定实施严厉的行政处罚，并公开通报。(责任单位：省应急管理厅)

　　15.全面落实安全风险研判与承诺公告制度。主要负责人要组织建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程，各岗位、班组、车间、部门要每天做好职责范围内安全风险管控和隐患排查，自下而上层层签字承诺;要亲自调度、全面掌握安全生产情况，每天签署安全承诺，并在企业主门外公告;负责组织落实《**省安全生产风险管控与隐患治理规定》，全面辨识管控安全风险，全面排查整治事故隐患;严格执行企业领导干部带班制度，及时处置重大异常生产情况和突发事件，巡回检查操作规程和劳动纪律执行情况。(责任单位：省应急管理厅)

　　16.健全安全生产管理机构。危险化学品企业应当设立安全总监(首席安全官)，须设置专门的安全管理机构，配齐配强安全生产管理人员。专职安全管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足30人的企业至少配备2人)，要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员培训合格证书。(责任单位：省应急管理厅)

　　17.强化安全生产教育培训。企业要全面加强安全教育培训，确保从业人员满足本岗位对安全生产知识和操作技能的要求。突出做好对新录用员工(包括临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等)的强制性安全教育培训，不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。企业要加强安全教育培训的基础设施建设，有条件的大型化工企业应当恢复或设立职工大学、职工技校，加快化工产业工人教育培养。(责任单位：省应急管理厅)

　　18.大力提升自动化控制水平。推动化工企业加大安全投入，新建化工装置须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源须建立健全安全监测监控体系;加强在役装置安全设计诊断，加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级;加强老旧设备设施安全治理，经评估存在严重隐患、达到设计寿命或相关报废条件的设备设施应强制淘汰更新;强化罐区生产运行管理，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的罐区必须配备独立的安全仪表系统。(责任单位：省应急管理厅、省市场监管局、省工信和信息化厅)

　　(八)推动依法治安建设。

　　19.健全法规标准体系。加大相关法律法规和标准规范的宣贯力度，督促企业进一步增强安全生产法治意识，定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。结合我省实际，制定一批国家、行业未覆盖的实用有效的安全生产地方性法规、规章和标准，鼓励各地制定危险化学品“禁限控”目录，完善化工行业管理法规标准体系。(责任单位：省应急管理厅、省市场监管局、省发展改革委)

　　20.严格规范执法检查。强化依法行政，加大执法检查的频次和力度，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性。严格执行行政执法“双随机、一公开”制度，确保执法检查公开、公平、公正。对于存在重大事故隐患的企业，依照法律、法规规定的行政处罚上限实施最严厉的行政处罚，严格落实限期整改、停产停业整顿、暂扣吊销证照、依法关闭取缔等措施，加大对违法违规企业的曝光力度，始终保持安全生产执法检查严处重罚的高压态势。(责任单位：省应急管理厅、省公安厅、省市场监管局、省交通运输厅、省住房城乡建设厅)

　　21.强化执法监管能力建设。加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量，按照危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求，加大对安全执法技术装备的投入，配齐安全监察监测专用设备。强化危险化学品安全监管队伍建设，实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求，提高依法履职的能力水平。(责任单位：各市、县政府)

　　四、保障措施

　　(一)强化组织领导。省政府成立以袁桐利常务副省长为组长，省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省应急管理厅、省市场监管局等有关部门分管负责同志为成员的领导小组，组织领导全省开展攻坚行动，协调解决攻坚行动中的重大事项。领导小组办公室设在省应急管理厅，负责研究拟订有关政策措施，组织实施攻坚行动，跟踪督办重点工作进展，督导考核工作落实情况。各市、县也要成立专门机构，建立相应工作机制，推动各项工作落地见效。

　　(二)强化责任落实。各设区的市政府是化工行业整治攻坚行动的责任主体和实施主体，省各有关部门负责指导和综合协调。各级各部门主要负责同志为第一责任人，要亲自谋划部署、督导推进，组织制定具体实施方案，分年度细化工作目标和工作措施，制定责任清单、目标清单、措施清单，采取切实可行、实在管用的举措，强力推动攻坚行动开展。

　　(三)强化政策支持。统筹财税、金融政策措施，鼓励引导化工产业改造提升、兼并重组、搬迁入园、淘汰落后产能，妥善处理关停企业职工安置、债务处置等问题。按照“渠道不变、用途不变、各负其责”的原则，各有关财政专项资金向实施提升本质安全水平的企业倾斜支持。各市、有条件的县(市、区)政府也要安排专项资金，支持本区域化工行业安全生产整治工作。企业兼并重组或关闭退出所获资产处置收益按规定享受所得税优惠政策。加大对化工战略性新兴产业、传统产业先进技术改造、产业共性关键技术攻关、危险化学品搬迁项目等化工重点领域的支持力度。将列入改造提升和做强做优一批名单的企业建设项目优先纳入国家和省各项财政专项资金、科技计划资金、财政税收和融资计划等专项发展计划。 …… 此处隐藏：787字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……