化工行业安全生产整治攻坚行动方案

化工行业安全生产整治攻坚行动方案

　　为全面加强我省化工行业生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置全过程、全链条安全管控，防范化解重大风险，进一步提升化工行业安全发展水平，坚决遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全，省政府决定在全省开展化工行业安全生产整治攻坚行动。为确保攻坚行动顺利实施，制定本方案。

　　一、总体要求和主要目标

　　(一)指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记关于安全生产系列重要论述，认真落实省委九届六次、七次、八次全会决策部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持问题和目标导向，强化组织领导，健全体制机制，明晰职责任务，落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，注重标本兼治，强化源头管控，狠抓治理提升，全力破解安全发展难题，坚决打赢化工行业安全生产整治攻坚战，为加快新时代全面建设经济强省、美丽**营造安全稳定环境。

　　(二)基本原则。

　　1.坚持治标与治本相结合。既要深化大排查大整治，整治消除化工行业安全隐患，保持化工行业安全生产形势稳定，又要推动科技创新，不断提高技术装备和自动化控制水平，整体提升全行业安全保障能力。

　　2.坚持严格准入与改造提升相结合。既要加强源头管控，严禁新上淘汰类、限制类项目，控制新增高风险项目，又要推动在役化工企业改造提升、发展壮大，不断提高全行业本质安全水平。

　　3.坚持规范发展和进区入园相结合。既要统筹全省化工产业布局，积极培育具有领先水平的骨干企业，示范引领，带动全行业整体跃升，又要加快推进化工企业进区入园，提高园区产业链的耦合性与循环化工程度，规范和提升化工园区健康发展。

　　4.坚持硬件升级与软件提升相结合。既要通过工艺技术、设备设施、自动化控制系统等硬件升级，提高本质安全程度，又要通过法律、法规、标准体系的健全与完善，有效提升企业安全管理水平和事故防范能力。

　　(三)主要目标。

　　通过实施“四个一批”(即关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做强做优一批)，有效提升全省化工行业本质安全水平，力争实现“一年见实效，两年全规范”。

　　1.化工行业安全生产形势得到根本好转。生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等各环节安全风险得到有效管控。百家化工生产企业事故发生率低于全国平均水平，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故。

　　2.化工行业“小而多”问题得到有效解决。在环境保护集中整治“散乱污”企业的基础上，通过实施“四个一批”等措施，进一步有效解决化工企业小而多、散而乱、基础差的问题，全行业防范事故能力得到有效提升。列入关停名单的全部关停到位，列入搬迁名单的危险化学品企业全部完成搬迁改造，新建项目入园率100%。

　　3.化工行业自动化、信息化水平得到有效提升。关键危险岗位实现“机械化换人、自动化减人”。化工园区监管平台与园区内企业安全监控信息对接率100%，新建项目自动化控制系统装备率100%，在役装置自动化控制系统改造升级率100%，重大危险源在线监测监控率100%。

　　4.化工行业安全生产体制机制更加健全完善。到2020年底，初步形成“责任全覆盖、管理全方位、监管全过程”的安全生产治理体系，形成安全风险可识可控、隐患及时消除、应急处置科学有效的事故防范和救援体系，各类事故得到有效遏制。

　　二、整治范围和实施步骤

　　(一)整治范围。

　　全省所有列入《国民经济行业分类代码表(GB/T4754-2017)》中制造业25大类石油、煤炭及其它燃料加工业(其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物质致密成型燃料加工除外)、26大类化学原料和化学制品制造业(其中268日用化学产品制造、2671炸药及火工产品制造除外)、291中类橡胶制品业的化工生产企业和其他取得危险化学品使用许可证的生产企业，以及危险化学品储存、经营、运输、废弃处置等企业，全省所有化工园区(化工集中区)。

　　(二)实施步骤。

　　2019年3月开始至2020年12月结束，分五个阶段组织实施。

　　1.摸底建档阶段(2019年3月至2019年4月)。各地要对辖区内的所有化工企业和化工园区逐一进行排查摸底，建立“一企一档”“一园一档”。

　　2.评估分类阶段(2019年4月至2019年6月)。各地要按照评估标准，采取政府购买服务的方式聘请第三方技术服务机构，对辖区内所有化工企业逐一进行评估，确定“四个一批”名单。

　　3.实施攻坚阶段(2019年7月至2020年7月)。各地各部门在前期评估的基础上，精心组织、认真实施“四个一批”，定期开展督导检查，及时解决整治过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

　　4.验收考核阶段(2020年8月至2020年10月)。各市级人民政府要对攻坚行动整体工作完成情况进行验收考核，省政府对各地整治攻坚情况进行督导检查和综合考核。

　　5.总结巩固阶段(2020年11月至2020年12月)。总结整治经验，固化攻坚成果，形成规范化、制度化长效机制。

　　三、整治内容及工作措施

　　(一)摸清底数。

　　各市要组织专门力量对辖区所有化工企业和化工园区进行一次拉网式摸底，做到不漏一企、不落一园，全面掌握化工企业和园区的底数，建立辖区内园区和企业的台账清单，做到“一企一档”“一园一档”，2019年4月底前完成并上报。企业台账包括：企业名称、企业地址、企业性质、企业类型、职工总数、安全管理机构设置和专职安全管理人员数量、特种作业和特种设备作业种类及人员数量，产品(含副产品和中间产品)、主要原料、生产规模、主要工艺、重大危险源等情况，“两重点一重大”(重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺和重大危险源)单列说明。园区台账包括：园区名称、批准机关、园区性质(化工园区或化工集中区)、地理位置、四至范围、园区面积、入园企业名称，园区规划、功能定位、公用基础设施、区域环境影响评价和安全评价等情况。 …… 此处隐藏：612字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……