化工行业安全生产整治攻坚行动方案(2)

　　各市政府最终确定的企业清单和园区清单，要由市长签字，并加盖市政府公章上报。未列入清单的企业，一经发现视为非法企业，县级以上人民政府必须立即依法取缔。

　　(二)评估分类。

　　省应急管理厅、省交通运输厅、省生态环境厅分别牵头组织制定全省化工企业、危货运输企业、危险废物处置利用企业规范化管理评估标准。各市(含定州、辛集市，下同)政府、雄安新区管委会在全面摸底的基础上，按照评估标准，制定本地评估实施方案，采取政府购买服务的方式聘请第三方技术服务机构，对行政区域内所有列入整治范围企业逐一进行评估分类，确定“四个一批”名单，制定工作计划，明确责任单位、责任人和完成时限，并经各市主要负责同志签字审批、加盖公章后于2019年6月底前报省政府(市长签字，市政府加盖公章)。

　　(三)实施“四个一批”。

　　各地各部门要制定差别化政策，实行差异化管理，形成正向激励和反向倒逼，强力实施“四个一批”。

　　1.关停取缔一批。不符合国家和省相关产业政策的，无项目备案、规划用地、环境保护、安全生产等法定手续或手续不全的，不具备安全生产条件的，环保不达标、风险突出且不能有效管控的化工企业，依法依规关闭、取缔。危货运输企业交通违法多、隐患大、事故多的，依法依规停业整顿、关闭、取缔。(责任单位：各市政府，雄安新区管委会，省发展改革委、省应急管理厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省公安厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省市场监管局)

　　2.搬迁入园一批。对位于城市人口密集区、不符合城市发展规划、不满足安全防护距离要求的化工企业，加快实施搬迁。省政府办公厅《关于推进全省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工程实施方案的通知》(冀政办字〔2017〕98号)等文件确定的39家搬迁企业，须于2019年10月底前完成搬迁改造。在本次攻坚行动中，经排查摸底、评估符合搬迁情形的，一并纳入实施。(责任单位：各市政府，雄安新区管委会，省工业和信息化厅、省应急管理厅)

　　3.改造提升一批。对符合产业政策、区域发展规划、安全、环保、消防等相关要求的企业，要通过采用先进工艺技术与装备、自动化控制系统改造、推行先进化工过程安全管理方法、引进高端技术人才等措施，提升安全保障能力和本质安全水平。(责任单位：各市政府，省工业和信息化厅、省应急管理厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省发展改革委、省市场监管局)

　　4.做强做优一批。对符合产业政策、发展前景好、安全保障程度高的骨干优势企业，通过加强新技术、新工艺的研发，加强技术改造，推动兼并重组，提升技术、工艺、装备水平，大力发展高附加值的产品，不断发展壮大，带动化工行业安全发展、绿色发展。(责任单位：各市政府，省工业和信息化厅、省发展改革委、省应急管理厅、省市场监管局)

　　列入关停取缔的企业应立即停产，并于2019年10月底前拆除关键(危险)部位设备设施和危险装置，消除安全隐患。列入搬迁入园、改造提升、做强做优的企业，若存在重大现实隐患且达不到安全生产条件的，应当先停产后整治，验收合格后方可复产。

　　(四)提高准入门槛。

　　5.严格行业准入。严禁新上淘汰类、限制类项目，控制新增高风险项目。对涉及“两重点一重大”建设项目，由市级以上安委会办公室牵头相关部门实施联合审查后，按管理权限审批。(责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省应急管理厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅)

　　6.强化刚性约束。化工企业新建、改建、扩建项目要严格执行安全、环保等设施“三同时”有关规定;已核准或备案的项目，未取得规划、环保、安全等相关手续，一律不得开工建设;在建项目手续不全的，一律停止建设;项目建成后，未经环保、安全、消防等验收合格的，一律不得投入生产和使用。对于园区外的化工企业，不得新建、扩建化工生产项目，在对现有装置进行安全、环保、节能等升级改造时，不得增加品种、产能等。(责任单位：省应急管理厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅)

　　7.严格行政许可。省、市应急管理部门按照安全生产许可证审批的层级和权限，组织设计、工艺技术、设备设施、电气仪表、安全管理的专家组成专家组，严格进行安全生产许可现场审查。攻坚行动期间暂停危险化学品(危险货物)道路运输企业许可。(责任单位：各市政府，省应急管理厅、省交通运输厅)

　　(五)严格园区管理。

　　8.管控园区风险。科学评估园区安全风险，不符合区域环境容量风险和安全风险容量要求的，不得入园;对风险外溢可能产生“多米诺”效应的企业，实施停产改造提升;对不符合功能定位的劳动密集型非化工企业，以及园区周边不符合安全防护距离要求的村居、学校等，限期实施搬迁。(责任单位：各市政府，省工业和信息化厅、省应急管理厅、省生态环境厅)

　　9.加强信息化建设。园区管理机构要建立园区安全、环境、应急一体化防控信息平台，与园区内所有企业安全监控信息对接，建立安全风险分布档案和重大危险源数据库，实现对重大危险源在线监测监控，对突发情况及时预警，有效提升园区事故防范能力和应急处置水平。(责任单位：各市政府，省发展改革委、省应急管理厅、省生态环境厅)

　　(六)强化重点环节部位安全管控。

　　10.全面加强事故高发环节安全监管。督促企业加强动火等检维修作业环节安全管理，严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》，全面深入辨识管控作业风险，杜绝交叉作业，最大限度降低事故后果;加强开停车环节安全管理，严格落实开停车方案制定、审核备案、过程控制等各项要求;加强外委施工作业安全管理，严格审查外委施工单位资质、特种作业人员资格、安全协议，加强作业过程管理。(责任单位：省应急管理厅)

　　11.加强特种设备监督管理。强化特种设备定期检验检测，督促使用单位做好特种设备的注册登记、信息变更、报检等工作，全面排查整治生产、储存、运输、使用等各环节特种设备的安全隐患，确保完好有效。(责任单位：省市场监管局)

　　12.全面加强危险化学品运输安全管控。加强对危险化学品运输企业安全监管，推广使用先进的厢式、罐式、集装箱等专用运输装备和视频监控、防疲劳预警、防碰撞预警、事故自动报警等安全设备设施。规划建设危险化学品跨省运输通道，加强运输动态管控，加强沿途应急救援、医疗救护、车辆停放服务管理，对运输车辆实行全过程、全时段监控，对无证运输、不按规定路线行驶、超载超速行驶等违法违规行为依法严厉打击。(责任单位：省交通运输厅、省公安厅) …… 此处隐藏：712字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……