完善全员安全责任制 深入推进安全标准化 ——2018年安全生产工作

完善全员安全责任制 深入推进安全标准化 促进公司安全生产持续稳定发展 ——2018年上半年安全生产工作报告

一、2018上半年安全生产工作情况

今年以来，公司始终贯彻落实党中央、国务院、国家部委和电建股份关于安全生产工作的各项决策部署，坚持安全发展理念不动摇，坚守生命至上、安全第一“红线”不逾越，强化问题导向和目标导向，夯实基层基础，突出工作重点，推动责任落实，以安全标准化建设为抓手，以“一体化、常态化”安全检查考核为手段，扎实开展安全生产专项整治工作。公司领导高度重视安全生产工作，公司董事长、党委书记曹春江主持安全生产会议，决策重大安全事项；总经理、党委副书记李岳军组织建立健全安全管理体系；分管生产、技术和安全的副总经理组织开展安全生产监督检查、考核和重大专项行动，起到了良好的带头作用和示范效应。公司安全主管部门按照公司统一部署，推动安全生产基础工作和综合治理，各职能部门密切配合，齐抓共管。公司所属各单位紧密结合自身实际，有针对性地开展一系列活动，不断提升全体员工的安全意识和责任意识，不断提升基层员工的安全操作技能和安全素质，不断提升安全工作人员的监督管理能力和安全技术水平，各项安全工作均取得积极进展。上半年，公司安全生产虽面临较大压力，但总体可控、在控，未发生有人员伤亡的责任事故，较好地完成了年初制定的安全生产目标。

（一）持续完善安全生产管理体系，着力压实安全生产责任

2018年第一季度公司机构改革工作完成，形成“两级、两专”管理模式，为适应公司改革发展的需要，针对公司新的机构调整，在深入调研安全管理现状的基础上，坚持解决公司现存安全生产管理问题为导向，按照国家法律法规及电建股份安全生产管理有关要求，公司专题研究下发了《关于调整和完善中国水电工程顾问集团有限公司安全生产管理体系的通知》（水电顾安〔2018〕266号），确立了依法合规原则、大监管原则和分工明确原则，建立了以企业法人依法履行主体责任为主线的安全生产管理体系，明确了管理权责与工作界面，实行专业化安全管理与监督，为公司健康发展奠定了基础。根据上述安全管理体系的调整要求，运营公司、建管公司、龙熙公司、项目公司等单位及时调整了相应的安全管理机构，确保公司安全生产管理可控在控。

根据公司与电建股份签订的2018年度安全生产责任书，结合公司生产经营组织机构进一步优化的新情况和公司安全生产实际，在年初组织各部门、各分（子）公司签订了安全生产责任书，把安全生产工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全管理工作网络格局。同时，按照HSE管理体系要求,公司上半年组织修编了4项安全生产制度，进一步完善了安全生产制度体系。桃源水电站高度重视安全生产标准建设工作，上半年完成19项安全生产管理制度、48个运行规程和41个检修规程的修订工作，并从1月份开始每周一组织宣贯学习，提高了员工的安全、生产管理水平。孟加拉达舍尔甘地污水处理厂建设项目部更新完善了安全生产责任制、安全目标考核办法等各种安全生产规章制度29项，并将各项安全生产规章制度运用和落实到日常的安全生产管理工作中去。巴基斯坦大沃风电场运维项目部帮助大沃公司建立整套风电场安全生产管理体系，完成83项管理制度和标准的编制，促进了公司风电运维理念与国际接轨。

（二）着力开展安全生产专项工作，确保各项安全生产工作部署落地

上半年，电建股份下发了《关于印发<中国电力建设集团（股份）有限公司贯彻落实＜中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见＞实施方案>的通知》（中电建股安环〔2018〕1号）、《关于印发中国电力建设股份有限公司建筑施工安全专项治理行动实施方案的通知》（中电建股安环〔2018〕13号）和《关于全面排查治理生态环境保护问题有关事项的通知》（中电建股安环〔2018〕15号），结合2017年以来持续开展的电气火灾综合治理工作、危险化学品安全综合治理和“电力建设工程施工安全年”活动，公司编制3个专项工作方案，指导各子公司落实到日常安全生产工作中，并定期向电建股份报送工作总结。各单位遵照“同时谋划、同时部署、同时实施、同时考核、同时总结”的原则，认真开展各项专项工作，通过专项活动的开展，进一步完善了相关管理制度，提高了现场管理水平，有效遏制了电气火灾、危险化学品等事故的发生，保障了各项安全生产工作部署落地。目前，公司大部分风电场位于林区或者丘陵地带，存在较大火灾隐患。为防范火灾，宝莲风电场积极主动与风机所处的白马山国有林场反复协商，最终达成了森林防火联防协议，有效加强了森林火灾风险管控。