全市村(社区)党组织换届选举工作调研报告(4)

　　2、突出重点防范。以薄弱村、难点村为重点，突出抓好候选人提名方式、候选人竞争行为、选举日组织等重要环节，有针对性地制定工作预案，杜绝选举组织人员和参与人员的违法违纪行为。各县区在重点村、难点村选举时，安排派出所干警和联防队员现场维持会场秩序;对重点对象采取“人盯人”的防范措施，全天候掌握其动向。灌云县各乡镇对发布信息、公开报名、资格审查、人选公示等环节进行现场照相，对选情特别复杂的陆庄村，由县委主要领导亲自挂帅，组织精干力量，对选举实行全过程录像、全过程监控，使陆庄成为全县首家完成换届的村，一举摘掉了连续几届都没能换届的“帽子”。新浦区建立换届工作风险评估和应急预案制度，对重点难点村(社区)和可能存在换届问题的村(社区)进行前期风险评估，一村一策，一社一案。建立重大问题上报和舆情应对制度，第一时间发现、处理和化解可能引起上访的矛盾隐患。

　　3、突出全程监督。市委组织部开通24小时热线电话，县区建立换届工作监督组，加强换届工作监督。各地乡村两级建立由“两代表一委员”、威望较高的老党员、老干部等组成的监督小组，对村(社区)党组织换届选举进行全程观察监督，并帮助做好群众工作。在民主推荐大会、党(工)委票决等环节，邀请党员群众和候选人列席，确保过程公开公正、透明阳光，接受党员群众监督。新浦区加强网络舆情监督，“四化三评价”系统设置与换届候选人等相关的敏感词，安排专人密切监控各大网站，一旦网络舆情出现相关信息，及时组织人员介入调查处理，并做好通报反馈。海州区每个镇街安排2名网络舆情信息员，超前把控，实时监控，防止和避免炒作。换届过程中，未发生因村(社区)党组织换届引起的上访事件和网络炒作事件。

　　4、突出接访息访。针对村(社区)党组织换届期间矛盾凸显、信访高发的实际，建立换届信访登记制度，开通专用举报电话，设立专门举报信箱，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的实名举报，限时办结，给予答复。换届期间，市县区共接到基层党员群众来信来电来访190余起，都及时给予了解释、答复或移送有关单位办理落实，办结率达100%。东海县在县信访局挂牌成立“村党组织集中换届信访接待办公室”，安排监督组成员常驻信访局，集中受理、妥善处置换届信访件，并建立换届选举违法违纪问题专办制度，县乡联手，加大查处力度。

　　固本强基 立足长远

　　——全市村(社区)党组织换届选举工作调研报告(下篇)

　　做好村(社区)党组织换届工作，选优配强村(社区)党组织班子，是保障党员群众民主权利的有效途径，推进新时期基层民主政治建设的重要抓手，全面建成小康社会的组织保障。党组织换届选举圆满落下帷幕，给我们留下了许多有益的启示。

　　——必须把加强领导、责任靠身作为换届工作的根本保证。加强领导是做好一切工作的根本保证。这次村(社区)党组织集中换届，各级领导高度重视，加大对换届选举工作的领导力度，明确分工和责任，通过深入调研、具体分析、分类指导、动态监控，及时化解了矛盾、解决了难题，有效保证了换届选举工作的顺利进行。

　　——必须把宣传引导、统一思想作为换届工作的前提基础。换届选举的目的是换出强有力的新班子，同时换出朝气、换出活力，要保证这一目标，广泛宣传发动、统一思想认识显得尤为重要。这次村(社区)党组织集中换届，始终把宣传贯穿始终，有针对性地做好正面引导，统一党员群众思想认识，及时做好当选和落选同志的思想工作，从而为换届工作的顺利进行奠定思想基础。

　　——必须把扩大民主、落实“四权”作为换届工作的根本要求。扩大党内民主，是保障党员充分行使民主权利，增强党组织凝聚力的重要手段。在村(社区)党组织集中换届之初，各地就把扩大民主作为宣传教育的重要内容;选举过程中，畅通参选渠道、公开透明操作，充分保障了广大党员的知情权、参与权、选举权和监督权，使党员积极主动地参与选举，认真负责地行使权利，也为新一届村(社区)班子开展工作奠定了群众基础。

　　——必须把党管干部、从严程序作为换届工作的关键所在。党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证。换届能不能换得好，关键看我们把什么样的人选上来。这次村(社区)党组织集中换届，各地通过管资格、管条件，选出“双强”带头人，树立正确用人导向;确定候选人初步人选、预备人选，不简单以票取人，由党(工)委组织考察、票决产生;对公推大会、选举大会，由党(工)委派员主持，换届选举的每个步骤、每个环节都在党组织的领导下有序进行。这些严格的程序，有效确保了党组织能选出好班子、好领导。

　　——必须把分类指导、一村一策作为换届工作的有效途径。实事求是，一切从实际出发，这是马克思主义的一个基本原则，也是我们党的优良传统和作风，是我们进行一切工作的最基本的方法和态度。本次换届，各地在选举方式上尊从历史衔接、尊重村情实际，不搞“一刀切”。在推进方式上，针对不同选情，采取分类指导、分步推进方式，从而保证了换届选举的针对性、灵活性和成功率。

　　近年来，我市通过大力推进基层组织建设年，实施党建工作创新工程，普遍实现了基层党组织的晋位升级，建强了基层党建综合服务阵地，初步打造了一支“双强双带”型农村干部队伍，基层党建工作基础得到了明显增强。实践证明，要实现全面建成小康社会的目标，重点在基层，难点在农村。这次换届产生的新班子任期正值我市建设全面小康社会的关键期，选出新班子之后，关键要建好新班子，新班子能不能进一步提高战斗力和凝聚力，更好地服务发展、服务民生、服务党员、服务群众，直接关系到小康目标能否顺利实现。因此，抓住本次换届契机，立足长远，强基固本，紧扣服务型党组织创建要求，推动基层党组织领导班子建设，不断夯实基础、创新工作、借势发展，才是提高基层党的建设科学化水平的根本所在。

　　一、实施星级化管理，夯实基层组织

　　巩固基层组织建设年“分类定级、晋位升级”工作成果，在基层党组织中实施星级化管理，使全市基层党组织知位次、明方向、定目标、增活力。星级评定坚持实事求是、严格标准，做到先进不封顶、后进不保底，不搞“一刀切”，不回避矛盾和问题。每年市、县区评选一批“五星级”基层党组织进行培养，发挥其示范带动作用。同时对软弱涣散党组织继续进行整顿转化，使我市基层党组织建设水平得到整体提升。星级评定实行动态滚动管理，原则上每年开展一次，不搞“终身制”，使“分类定级、晋位升级”工作制度化、常态化、规范化。加强星级评定结果运用，将其作为基层党组织评先评优的重要依据，与书记及党组织班子成员待遇奖惩相挂钩，充分发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。力争用2—3年时间打造一批服务阵地形象好、服务工作开展好、服务实绩成效好的党建新典型，进一步激发基层党组织活力，为推进我市全面实现小康社会构筑坚强的基层堡垒。 …… 此处隐藏：886字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……