关于完善和深化中心户长制的调查报告

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关于完善和深化中心户长制的调查报告 本文简介：

关于完善和深化中心户长制的调查报告为深入了解中心户长制实际运行情况，不断完善中心户长管理和保障制度，挖掘中心户长潜能，锤炼一支思想素质好、工作能力强的群众工作力量，真正把中心户长制打造成我市加强和创新农村社会管理的长效机制，市委政法委近期组织人员，深入9个乡镇、15个村（居），与广大中心户长、乡镇分

关于完善和深化中心户长制的调查报告 本文内容：

关于完善和深化中心户长制的调查报告

为深入了解中心户长制实际运行情况，不断完善中心户长管理和保障制度，挖掘中心户长潜能，锤炼一支思想素质好、工作能力强的群众工作力量，真正把中心户长制打造成我市加强和创新农村社会管理的长效机制，市委政法委近期组织人员，深入9个乡镇、15个村（居），与广大中心户长、乡镇分管负责人、综治信访助理和村支书（综治办主任）作了广泛深入的交流座谈，现形成调查报告如下：
一、基本情况
自2010年5月起，经试点先行、全面推广、规范化建设等过程，我市中心户长制不断完善，中心户长作用发挥日益突出，逐步成为镇、村干部处理基层事务的得力助手，为农村和谐稳定作出了贡献，中心户长制也成为我市加强和创新农村社会管理的特色品牌，得到了上级机关及领导的充分肯定，受到了广大基层干群的普遍欢迎。
1.队伍组成情况。中心户长的组成人员主要是农村行政区域合并前的自然村村干部、生产队长（队委），也有少部分退休工人、教师、个体户，年龄普遍在50岁至70岁之间，以60岁左右居多，文化程度以初中、小学为主，有三分之一左右的中心户长是党员。中心户长均以原生产队为单元选举产生，大部分的中心户长是经过村民选举、村（居）两委会审核、乡镇（街道）综治办审定，也有少量的村是由村干部在村民代表中指定，但聘用期均为一年，个别例外的如姚王镇毛庄村，中心户长的聘用与村两委会换届同时开展，中心户长的聘用期为三年，由村（居）发放聘书。绝大多数的中心户长，为人正派，有较强的基层工作能力，在村民中享有较高的个人威望，对自然村和生产队，有着强烈的归属感，视队为家、视村荣为己荣，在工作中奉献精神强，善于办实事、敢于办难事。河失镇碾庄村中心户长蔡可军身患胃癌，仍坚持在基层维稳一线，姚王镇中心户长张金龙为拆迁做群众思想工作，连续三天未休息，累倒在工作现场。在整个调查过程中，类似的优秀中心户长有很多，他们用自己的凡人善举，诠释着中华民族的传统美德，使广大群众在潜移默化中见贤思齐，大力倡导了农村文明新风尚。
2.履行职责情况。经过三年实践，中心户长职能已从以“五大员”为主，逐步过渡到“五大员”、“生产队长”和“义务服务员”三大职能并列，大力加强了农村社会管理。一是“五大员”职能进一步巩固。中心户长来自群众，熟悉村情民情，张长李短关系也十分清楚，遇到小纠纷，凭借个人威信，很容易将矛盾化解在田间地头、房前屋后。2012年，根思乡中心户长即成功调处各类矛盾867起，真正做到了小事不出队、大事不出村，矛盾不上交，延伸了治安工作末梢，保持了基层社会稳定。对个别刺头，中心户长也有自己的办法。如根思乡兴许村刑释解教人员张连生，整日寻衅滋事，但又不犯大错，派出所、村干部和其家人都难以管好，中心户长常荣明主动介入，通过讲父辈间的老感情、回忆他儿时趣事，并自掏500元钱帮其修缮房屋，以和风细雨的劝导和真挚的感情，逐步引导其行为回归常态，不再无事生非。二是“生产队长”作用日益突出。秸杆禁烧、屋址地界、防违拆违、征地拆迁、公务用工是当前农村工作的重点，也是难点，村大干部少、农民思想难做通、少数群众认人不认理、更有个别心术不正的人在群众中煽动是非，人为设置障碍。镇、村两级组织充分发挥中心户长作用，赋予其“生产队长”职能，搭建了村民与镇村干部之间的沟通桥梁，扩大了基层民主，融洽了干群关系，增强了基层事务管理的有效性。元竹镇中心户长在两季秸杆禁烧期间，每天吃住在田间地头，为全镇秸杆禁烧工作建立了第一道屏障。滨江镇蒋港村中心户长灵活开展群众工作，积极策应镇村干部，两个月内完成了376户拆迁任务。宣堡镇中心户长主动参与防违拆违，为后续开发奠定了坚实基础。三是“为民服务”领域不断拓展。当前，农民就业渠道不断拓展，农村生活节奏日益加快，不少家庭白天基本无人在家，村干部开展政策宣传、费用收缴等工作相当困难，部分家庭青壮年外出打工，空巢老人无力独自完成栽种、收割等农业生产。广大中心户长默默践行着服务群众的光荣使命，帮助群众解决了大量生产生活过程中遇到的困难和问题。根思乡双港村的中心户长们帮助在外打工村民代交医保，最多的一年垫付1000余元。滨江镇龙港村中心户长郑新宏连续十余年帮助孤寡老人收割农作物。曲霞镇部分有一技之长的中心户长主动传授致富经验，带领群众创业致富。元竹镇申庄村的中心户长们自发组织起来，为孤寡老人办后事，没花村一分钱。
3.管理保障情况。自中心户长制全面推行以来，各地均能严格执行市综治委下发的《关于进一步规范治安中心户长制度的意见》，对中心户长的管理和保障逐步完善，为中心户长充分发挥作用提供了组织保证。在管理方面，结合选聘，与中心户长签订工作合同，明确中心户长职能定位，规范日常工作内容，基本杜绝了村干部兼任中心户长、长年外出打工人员担任中心户长等不正常现象；普遍建立中心户长培训和例会制度。黄桥镇、元竹镇坚持每年年初召开中心户长工作会议，以会代训，提升了中心户长履职能力，增强了具体工作的针对性、有效性；广泛采取一事一签（合同、责任状）等方式，组织中心户长参与村镇环境整治、秸杆禁烧等，确保了各项中心工作的顺利完成。在保障方面，大部分乡镇、村（居）在市定额补助1000元每年的基础上，通常采取三种模式发放中心户长误工补助。一是定额补助，一般乡镇、村两级的补助发放都在300元至600元之间，好的乡镇，如滨江、宣堡，镇级补助达到1000元，好的村如宣堡镇北森庄村、元竹镇申庄村近两年来也保持在1000元左右；二是“一事一议”发放误工补助，在开展秸杆禁烧、医保收费等中心工作时，部分村（居）采取定量考核方式向中心户长发放误工补助。姚王镇在开展秸杆禁烧工作时，如达到要求，中心户长每人每天补助80元，元竹镇申庄村规定，中心户长组织农村医保、房产保险等收费工作，收费率达到98%，按收费总额的2%发放奖励，通过一事一议发放补助，最多的中心户长一年可收入3000余元；三是考核奖励，结合市综治委季度考核，部分镇、村开展了“优秀中心户长”等评比活动，单项奖金普遍在200元至500元之间，活动开展得好的如元竹镇，不仅有物质奖励，还召开专门表彰大会，所有获奖中心户长均披红戴花、颁发荣誉证书，在中心户长队伍中营造了浓厚的比学赶超氛围。
二、存在不足
中心户长制是党的群众路线在我市农村的生动实践，也是我市加强和创新农村社会管理的重要抓手，其地位作用经过实践已得到肯定。但在实际运行中还存在一些不足和缺陷，具体主要有四个方面：
1.队伍素质参差不齐。从整体看，当前中心户长队 …… 此处隐藏：3758字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……