重庆公交坠江事件的多重反思(3)

　　4、推进司法保障。司法的作用是直接具体的，法条是抽象地。通过司法使法条具体化，深入百姓人心。南京彭宇案，电梯劝阻吸烟引发吸烟人情绪激动诱发心脏病导致民事赔偿案，苏州宝马男砍人案，偷盗他人电瓶车意外死亡要求电瓶车主赔偿案，群众对事件处理结果的关注可能性远大于枯燥无味的法条本身。因此，司法机关在面临法律的不同理解或不同法条时，应当谨慎适用法条，考虑具体的社会效果，给好人以好报。

　　5、加大宣传力度。随着微信的普及，人们对重庆坠江事件已普遍知晓，对辱骂殴打司机，抢夺方向盘的危害结果有了充分认识。把握社会舆论的阵地，积极让重庆公交车坠江视频对公众加以警示，而不是让南京彭宇案的“不是你撞的你干嘛扶”得到传播。现在社会是信息社会，虽然我国不是判例法国家，但判例对人们的直接影响远大于法条，从而影响着人们的行为。近些天，司乘人员矛盾的视频和法院的判决不断出现，我们要好好用好信息这一平台。

　　6、加强征信管理。一旦出警处理类似纠纷，结合行车记录仪记录，对于首次的，可以让相关人员在罚款和录入社会征信文明系统时给予一定的选择权，再犯时，必须录入征信文明系统，对该人的就业、出行以及商业信用都将产生一定的影响，增加违法成本。

　　7、注重全过程管理，换位思考。在司机培训过程中，我们不能只进行灌输式教育，应当提倡司机提出实际问题，司机处于工作一线，接触的实际案例最多，最有发言权。培训手册上很多不能，导致司机无法作为;培训手册上的应当作为，却导致司机罚款。这样必然导致司机对培训手册的厌恶乃至抵触情况，更谈不上具体的学习实践了。城管与摆地摊的小商贩矛盾也是源于此，一些地方地方保护主义思想严重，只求小商贩不在自己任期管辖的范围摆摊、甚至只要求检查时不得随意摆摊，完全的只见树木不见森林。我们的人民军队，早期的发展也正是得益于地方军阀的各自为政。同时，要安排小贩一定的职业(至少保证小贩能扶养相关未成年人员，自己也能吃饭)，即给小贩明确的行动指南(小贩能做得到的并且也能满足的)。信访考核对出现越访非访人员的原籍地政府予以扣分，直接目的是为了促进当地政府依法行政，把百姓利益放在第一位。但实际上，要保证所有户籍公民没有一个对当地政府不满意是很难做到的。在任期制和交流制下，政府会进行一些反向贿赂，从而能维持一段时间的稳定。接下来，熟悉信访规则的访民有可能带动更多访民越访非访，因此不加区别地加以扣分反而违背了制定信访考核的初衷。对司机来说，就是要有明确的可做得到且不担责的做法。对正常乘客来说，要解放他们的手脚，发挥人民的主观能动性，不因防卫过当、避险过当等案例的宣判束缚手脚。对无理乘客来说，要在驾驶室张贴警示标语，警示干扰司机正常行使的法律责任。

　　8、提前思考可能产生的副作用，有权者有责。政策出台后会发布，人们按照政策的指挥棒进行作为，特别是一些考核政策。如果一些总体感觉做得很差的个人，在考核政策的指挥棒下却名列前茅，我们就不得不怀疑政策的正确性了。秦朝当权者制定的法律导致了大泽乡起义，有权者遭到了处罚。货车的经常超载，原因之一就是不超载赚不到钱;而有些工业安全的检查标准，完全遵守就丧失了利润的空间，从而不得不被众多工商企业束之高阁。这些政策的制定者，应当要受到一定的责罚(不限于问责，轻者可以减缓提拔速度)。一些具体的数据做法只在局部有用，而如果抛开其成立条件，就会闹出“何不食肉糜”(肉糜在皇宫中是最差的伙食)的笑话。

　　9、可以在造成实际危害结果前以敲诈勒索罪罪名对乘客进行追责。敲诈勒索罪，是指向对方实施一定暴力或者胁迫，要求其处分财产的行为。无理乘客的语言如果达到胁迫的程度，要求司机处分公共财产(随时的停车破坏公共交通秩序，以及可能造成的交通事故损失)，来达到自己少花时间或节约费用的目的，此时应可以定位敲诈勒索罪，同时敲诈勒索罪的处罚相对较多样且较轻，一方面保护了司机和正常乘客，同时也明确了无理乘客严重辱骂行为的可罚性。如果情况再进一步升级，及无理乘客主动与司机发生肢体接触，干扰其正常驾驶，构成以危险方法危害公共安全罪与敲诈勒索罪的竞合，当然，由于此类案件举证责任由公交公司根据行车记录仪和乘客的证人证言加以佐证。此外，在无理访民要挟政府，小贩面对正常执法的城管暴力抗拒，拆迁过程中面对合法拆迁或拆违时的暴力阻止，相关对象均可涉嫌敲诈勒索罪，当然举证责任只能由行为主动实施方承担。

　　10、防微杜渐，把危险控制在萌芽阶段。重庆万州坠江事故发生前，全国已发生多起公交车或长途客车司乘人员矛盾案件，但未引起有关部门的高度重视，直至此次事件，虽说亡羊补牢，为时未晚，但毕竟造成了15条鲜活生命的丧失。此外，11月3日晚，G75兰海高速公路兰州南收费站发生的车祸，连续17公里的下坡是重要原因，且该路段曾因同样原因发生过多起车祸。相关有权利和职责的部门也应当进行相应问责。

　　相信通过大家的努力，责任安全事故会越来越少。