环境影响评价讲授课件第十章环境影响经济损益分析

环境影响的 经济损益分析主讲：袁英贤

工作依据《环境影响评价法》(2003.9.1起实施)规定： 第十七条 建设项目的环境影响报告书应当包括下列 内容： (一) (二) (三) “(四)建设项目环境保护措施及其技术、经济论 证；” “(五)建设项目对环境影响的经济损益分析；” (六) (七)

为什么要进行环境影响的 经济评价？一种对话尝试 项目的经济评价和环境评价之间的对话。假 如环境评价的结果是项目不可行，因为项目 排放污染物的量太大，危害公众健康，那么， 从理论上讲(先不从法律条例上看),从项 目可获得的“经济利益”与项目产生的“环 境危害”之间如何权衡？ 一个社会要权衡，决策者要权衡，所以评价 专家要权衡。权衡，就需要一个统一的尺度。

§1 经济评价的对象：环境影 响

建设项目控抑措施

影响因子(SO2、噪声、资源利用方式改变) 环境介质(水、大气、土地) 受体(人、动植物、材料、产业)剂量—反应关系 传输、变化

环境影响(健康、生产、生态环境服务)价值评估技术

价值(货币化)

环境影响的分类(A1) 从性质上分： 好的(正，积极的):环境效益，三峡 坏的(负，消极的):环境损害(成本) 当地的：噪声，农药对农民的健康损害 外地的：河流下游，温室气体

近期的：PM10对健康的损害 长期的：重金属污染，气候变化

环境影响的分类(A2) 从性质上分： 内部的 外部的 大的 小的

有形的：景观改变 无形的：环境存在价值

环境影响的分类(B) 从实体上分(可以有许多种分法): 1. 对生产的影响：水净化成本增加、作物产 量下降、渔业损失、材料维护 2. 对健康的影响：大气SO2污染引起的COPD、 PHD等发病率、死亡率的增加 3. 对环境服务的影响：景观改变、能见度、 游憩价值改变(使用价值/存在价值) 4. 对生态和全球系统功能的影响：生物多样 性、洄游、温室效应、臭氧层破坏

§2 经济评价的步骤影响的筛选 影响的量化 影响的货币化 货币化结果纳入 项目的经济分析标准

方法

技术

步骤

Step 1 影响的筛选：标准影响是否内部的 或已被控抑？ S1 否 影响是小的或不 重要的？ S2 否 影响是否不确定 或过于敏感？ S3否 是 是

筛选结果在影响筛选汇总 表中说明为什么 不对它进行定量 评价

是 否 是

在影响筛选汇总 表中说明为什么 不对它进行货币 化

影响能否被量化 和货币化？ S4

货币化

§2 经济评价的步骤影响的筛选 影响的量化 影响的货币化 货币化结果纳入 项目的经济分析标准

方法

技术

步骤

Step 2 影响的量化：方法环境影响的

量化，应该在环评的前面阶段已经完成。但是：1. 环境影响的量化方式，不一定适合于进行下一步的价值 评估。如对健康的影响，可能被量化为健康风险水平的变 化，而不是死亡率、发病率的变化。 2. 在许多情况下，环评报告只给出项目排放影响因子 (SO2,TSP,COD)的数量，而不是这些因子对受体影 响的大小。

Step 2 影响的量化：方法cont.因此，在这一阶段，应重新评估前面的量化结果。 1. 污染物扩散模型 2. 剂量—反应关系(环境流行病学)

受体暴露于一定的污染物(浓度)剂量(dose), 所产生的反应(response)的大小。 上海大气SO2浓度每增加10 g/m3,则呼吸系统疾 病死亡人数将增加5%(蔡宏道，1995)。 北京大气SO2浓度每升高1%,则居民分病因每日 死亡数，COPD升高0.29%,PHD升高0.19%。(徐)

§2 经济评价的步骤影响的筛选 影响的量化 影响的货币化 货币化结果纳入 项目的经济分析标准

方法

技术

步骤

Step 3 环境影响的货币化3.1 基本概念

3.2 环境价值评估技术(方法)3.3 成果参照法

3.1 基本概念：环境价值环境总价值使用价值直接使用 价值 食物

非使用价值选择价值 保留将来 使用它的 机会

间接使用 价值 防风固沙

遗赠价值 栖息地

存在价值 特有物种

木材 旅游

涵养水源

不可逆 转的改变

独特景观