公共管理理论下“夹心层”群体保障性住房的策略探讨

公共管理理论下“夹心层”群体保障性住房的策略探讨

摘要:由于我国住房租赁市场的不规范，住房租赁价格较高，房源紧缺。令许多刚步入社会，储蓄较少的“夹心层”很难找到合适的房源，为省钱只能群租在条件很差的房子里，生活质量大大降低。另外，较高的租金更让一部分人觉得每个月的租房与供房支出差不多，激发了其强烈的购房需求，从而更加推动了房价的攀升。本文通过调查分析，研究了“夹心层”的住房现状，指出了相应的解决策略。

关键词:夹心层保障性住房群组

一、“夹心层”的内涵界定

随着我国城市住房制度改革的深入推进，房地产市场体系逐步建立，城市住房建设规模不断扩大，我国城市居民住房条件有了很大的改善。也随着我国社会保障制度的完善，部分低收入群体的住房问题逐步得以解决。同时我国城市“夹心层”这一特殊群体的住房问题就凸现出来。本文认为，“夹心层”这一特殊群体根据我国的住房保障体系可分为三个层次，第一层是指城市中既买不起经济适用房，又不符合享受廉租住房条件的群体，这一层次中多为低收入群体，绝对收入低；第二层是指不符合经济适用房的购房条件，又无力购买限价商品房的群体；第三层次是指无力购买普通商品房，又不符合限价房的标准的人群。

二、“夹心层”住房的现状分析

（一）住房解决方式

“夹心层”群体的工作年限较短，积蓄较少，除了少部分群体在所在城市已购住房之外，绝大部分“夹心层”都选择租房，租房人群占总数的约一半。被调查人群中，约33%是与父母一同居住，有些被调查者受结婚或生孩子买房等观念影响，或受父母支持，或向银行贷款，进入了供房阶段，约占14.2%，6%的人借助在亲朋好友家，2.3%居住在城中村的自建房中。(见表1)

表1 住房状况汇总

由于大多数被访问者所在的企业是民营企业，而且“夹心层”群体工作资历尚浅，不属于核心员工，出于降低成本等因素考虑，很少有企业给他们提供宿舍，为了节省房租，租房群体中大多数表示是和他人合伙租住的，合租对象以同学和朋友居多，也有相当一部分的“夹心层”群体与陌生人合租，因为他们考虑的最多的是如何节省住房支出，不仅降低了他们的生活质量，这也给他们的安全带来很大的隐患。

（二）租房支出