行政法练习题答案

行政法学

练习题答案

行政法基本理论部分练习题参考答案

单项选择

1.A 2.C 3.B 4.B 5.D 6.A 7.D 8.A

多项选择

1.ACD 2.ACD 3.AB 4.ABC 5.CD 6.ABD 7.AB 8.ACD 9.BC

问答及论述

1.行政是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。行政权

可以被定义为国家行政机关以及其他社会组织依法享有的管理公共行政事务和提供公共服务的权力。

2.所谓行政法，是指调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。应该说这个定义基本揭示

了行政法的内容、本质和形式。就其内容而言——行政法是调整行政关系的法。就其实质而言——行政法

是规范和控制行政权的法。就其形式而言——行政法是难于制定统一法典的法。

3. 为什么要对行政权加以控制和规范呢？

这是因为：第一，行政权同其他国家权力一样，其作用具有两重性：一方面，它可以为人们提供社会

秩序，使人们在有序的环境里生产和生活，还可以起积极的组织协调指导的作用，促进社会经济的发展；

但另一方面，国家权力也可能被滥用，会给人民的生命、财产、自由带来严重的威胁，还会阻碍甚至破坏

经济发展。而国家权力不加控制就必然导致权力被滥用，这是人类几千年历史反复证明了的经验。

第二，行政权不等同于其他国家权力，它与公民个人、组织有着更经常、更广泛、更直接的联系。与

立法权和司法权相比，行政权最经常、最广泛、最直接地涉及行政相对人（公民、法人和组织）的权益，

且行政权实施程序远不及立法权、司法权行使的程序严格和公开。因此，行政权最容易导致滥用和腐败。

所以，行政权最需要予以控制和制约。

第三，在现代社会，行政权相时于立法权和司法权有扩张和膨胀的趋势。现代行政权已不再是纯粹的

执行管理权，而是包含了越来越多的准立法权和准司法权；行政机关自己制定规范，自己执行规范，自己

裁决执行规范中的纠纷，权力被滥用将是不可避免的。正是由于上述原因，建立和完善对行政权的控制、

制约和规范机制是必要的、必须的，而制约、规范行政权机制的最重要的环节就是行政法。从整体上考察

和分析行政法的法律规范可知，行政法主要从三个方面控制和规范行政权：其一，通过行政组织法，控制

行政权的权源。其二，通过程序法规范行政权行使的方式。其三，通过行政法制监督法、行政责任法、行

政救济法制约行政权的滥用。

4. 行政法的调整对象是行政关系。行政关系主要包括以下四类：

(l）行政管理关系。是行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。(2）行政法

制监督关系。指行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督

时发生的各种关系。

(3）行政救济关系。是行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救

济，行政救济主体应行政相对人的请求，时其申请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而

发生的各种关系。

(4）内部行政关系。是行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，平行行政机

关之间的关系，行政机关与所属机构（如部与司、局、处等）、派出机构之间的关系，行政机关与国家公

务员之间的关系，行政机关与其委托行使某种特定行政职权的组织之间的关系，行政机关与法律法规授权

组织之间的关系等等。

5. 我国行政法法源一般只限于成文法，大体包括下述五类：(1）宪法与法律。（2）行政法规、地方

性法规与自治条例、单行条例。（3）部门规章和地方政府规章。（4）法律解释，一般指国家机关的规范性

解释。（5）条约与协定。我国加入WTO 后，条约与协定这一法源不仅在数量上大为增加，而且在内容上

也日益重要。

6. 在我国，行政法源的效力位阶（法源 制定主体 效力位阶）: 宪法：全国人大；具有最高法律效

力。法律：全国人大及常委会；低于宪法，高于其他。行政法规：国务院；低于宪法、法律，高于其他。

行政法学

地方性法规：（1）省、自治区、直辖市的人大及其常委会；低于宪法、法律、行政法规，与部门规章具有

同等效力，高于其他。注：当地方性法规和部门规章就同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国

务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章

的，应当提请全国人大常委会裁决。因此，不可以说法规的效力一定高于规章。（2）省、自治区人民政府

所在地市和经国务院批准的较大市的人大及其常委会；低于宪法、法律、行政法规和省级地方性法规，与

省级政府规章有同等效力，发生冲突由省人大常委会裁决。自治条例、单行条例：民族自治地方的人民代

表大会；在民族自治地方优先适用。行政规章：国务院各组成部门（部、委员会、中国人民银行、审计署

和具有行政管理职能的直属机构），省级和较大市的人民政府；部门规章之间、部门规章和地方政府规章

之间具有同等效力，发生冲突由国务院裁决。其他规范性文件：各级人民政府及其职能部门；效力最低。

法律规范冲突的解决规则（根据《立法法》）：（1）不同立法机关：①上位法优于下位法（人大高于政

府、上级高于下级）。②“家长裁决”： 规章v规章→国务院；地方性法规v部门规章 →国务院 →全国

人大常委会。（2）同一立法机关：①特别法优于一般法；②新法优于旧法；③新的一般法V旧的特别法 →

不知如何适用→制定机关裁决；④授权法V法律 →不知如何适用 →全国人大常委会裁决。

7. 行政法学的主要流派主要有三个。

（1）管理论：管理论是行政法学的主要流派之一，主要在原苏联、东欧国家和我国计划经济时代流

行。管理论学派主张，行政法调整行政主体与行政相对人的关系，其重点是规范行政相对人的行为，保障

行政管理的顺利进行，以建立和维护有利于提高管理效率、实现管理任务的法的秩序。因此，行政法可以

称为“管理法”。

（2）控权论：控权论是行政法学的主要流派之一，流行于英美国家。其基本主张为：行政法调整行

政主体与行政相对人的关系，其重点是控制行政主体的权力，保护行政相对人权益免受行政主体滥用职权

行为的侵害，以建立和维护自由、民主和人权保障的法的秩序，因此，行政法是“控制政府权力的法”。

（3）平衡论：平衡论是行政法学的主要流派之一，创立于20世纪90年代初期，目前仍在不断完善

之中。平衡论学派主张，行政法调整行政主体与行政相对人的关系，应尽可能“在总体上平衡行政主体与

相对方的权利义务关系，兼顾公共利益和个人利益”，以建立和维护民主与效率有机统一和协调发展的法

的秩序，因此，行政法应该是平衡法。

8.法治政府就是按照法治的原则运作的政府，政府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都受法

律规范和制约。

法治政府的基本要求：人民政府；有限政府；适度政府；统一政府；开放政府；服务政府；责任政府；

诚信政府；效能政府；廉洁政府

9. 行政法律关系是指基于对行政权的行使而形成的具有行政法上权利与义务内容的法律关 …… 此处隐藏：20202字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……