县应急管理局年度工作总结和2023年安全生产工作规划(2)

　　六是加紧灾情核查助建新家园。“黑格比”过后，减灾委迅速组织开展灾情数据核查，在各乡镇的积极配合下，顺利完成了“黑格比”台风期间的灾情统计及数据报送。牵头组织对倒损住房的核查，利用x天时间，分x个小组对全县农户倒塌xx户xx间，严重损坏xx户xx间，一般损坏xx户xx间，进村入户进行了全面的核实并上报系统。

　　（四）提前布局，扎实开展防汛备汛工作。

　　提高站位，通过“四个一”“四覆盖”积极补齐防汛防台短板，提高基层防汛防台能力。

　　四个一：一个试点工作。去年x月，针对我县小流域众多且防御能力普遍较低的问题，县委县政府成立领导小组，开展小流域防汛防台减灾救灾体系建设试点工作。作为试点工作的主要负责科室，应急指挥中心全力推进试点工作，从问题导向着手，选择具有代表性的xx、xx、xx、xx等四个乡镇作为试点，谋划小流域防汛防台减灾救灾能力提升方案，多次向省市县就初步试点成果进行汇报。x月，汲取试点乡镇经验，编制xx条措施，在全县范围内全面铺开。一项提升措施。全面剖析我县防汛防台短板和薄弱环节，在《市xx条措施》基础上，结合我县具体实际和小流域试点工作成果，致力提升“村自为战”能力，增设xx条措施，编制《xx县防汛防台抢险救灾能力提升xx条措施》。《xx条措施》分解之细致、落实之深入均率全市之先。截止目前，提前x个月《市xx条措施》既定目标。县《xx条措施》已完成xx条措施建设，在“黑格比”台风防御过程中，《县xx条措施》和小流域试点工作成果全面发挥效益，取得了今年防汛防台首场战役的胜利。一个“安全码”。牵头组织资规、住建、水利、农业、文广旅体等x个部门在各类风险排查基础上，历时x个月，先后组织x轮基础信息摸排复核，审核录入更新转移人员基础信息xxxxx条，占全市转移人员xx%。深入推进“人员转移安全码”排查和赋码工作，在精准赋码的基础上，进一步扩大赋码范围，特别是临水临崖房屋、通村公路下方房屋、老旧房等三大区域，实现排查范围全覆盖，转移人员应录尽录，人员转移精准智控奠定基础。一套工作制度。在深入推广市级醒夜值守制度基础上，结合我县基层防御实际，提出上下游提醒、特殊区域预置、基层党员包片联户、邻村互助等x项创新制度，充分发挥链式预警、资源共享、一对一结对帮扶优势，整合人力物力，实现防汛物资、救援能力等优势互补互助，逐渐形成“村村相连、联动互助”的基层应急模式。另外，专项制定《xx县防汛防台抗旱指挥部工作规则》、《防汛防台应急工作指南》，发挥应急部门统筹协调职能，成立应急工作专班，抽调xx个单位xxx余人，让专业人干专业事，助力防汛防台抗旱工作有序高效推进。

　　“四个全覆盖”：防汛防台指挥机构全覆盖。优化防指组织机构和指挥运转，建立大、小楠溪防台分指挥部，构建“x+x+xx+xxx”县乡村三级联动防台指挥调度体系，有效解决抢险救援因交通受阻难以开展问题。建立“x+x+X”应急救援体系，充分做好分析研判，对可能出现“孤岛”问题的区域，明确力量预置措施，设立应急小分队，提前安排道路、电力、通信等部门抢险力量进行驻扎，提高应急反应能力水平。“黑格比”期间，各指挥部深入一线，各队伍提前预置达xxxx余人次，显著提升防汛抢险救灾工作时效。基层防汛防台体系规范化提升实现全覆盖。专项申请xxx余万，开展基层防汛防台体系规范化建设（即乡镇“七个有”、村社“八个一”），配足补齐xxx个行政村防汛重要应急设备物资，实现全县xxx个村社基层防汛防台体系规范化提升全覆盖。

　　基层防汛防台应急预案实现全覆盖。创新“x+X”村级预案体系，由x位县防指领导带队，采取“专家前期指导、领导坐堂会审、防指把关批复”形式，全面落实镇村级预案过堂会审和分级审批制度，实现应急预案全覆盖。防汛防台应急演练实现全覆盖。全县各重点部门，xx个乡镇（街道）、xxx个村（社）均在主汛期前完成一次以部门防御重点或人员转移为核心的防汛演练，累计开展县乡级演练xxx场次，进一步检验预案可操作性。

　　（五）效能素养，双管齐下抓队伍建设。

　　一是深化审批事项服务。截至目前，完成执法案件审查xxx件；审核重大行政案件xx件。服务群众，落实最多跑一次，共审批服务企业xxx家次，其中危险化学品经营xx家，烟花爆竹xx家，安全评价报告备案xx家，应急预案备案xxx家，易制毒经营备案x家，注销许可xx家、危险化学品建设项目安全条件审查x家、危险化学品建设项目安全设施设计审查x家。行政复议维持率和行政诉讼胜诉率均xxx%。

　　二是强化应急队伍建设。县直和基层两级力量进一步加强，县应急管理局总编制数新增加x名编制增加到xx人，乡镇（街道）应急管理服务中心力量由xx人扩至约xxx多人。另一方面，在提高政治理论素养和业务能力上下功夫，组织全县应急系统干部应急管理知识更新，培训约xxx人，加快提高应急管理业务水平。同时，以“十九届五中全会精神”宣讲教育为契机，推动各项工作取得新的更大进展。

　　二、存在问题

　　今年以来全县应急管理工作总体成效明显，但问题也不少，主要表现在以下几个方面：

　　一是安全生产形势严峻。虽然我县安全生产形势总体稳定，但当前成灾口径事故起数和死亡人数降幅未达到年初林万乐县长提出的“下降xx%”的总量目标，非成灾口径事故也远超20xx年同期，全县事故防控形势极其严峻。当前事故防控指标落后给我们敲响了警钟，说明我们的安全生产工作还存在不少问题和短板，安全生产形势依然严峻复杂。

　　二是企业主体责任缺位。一些企业岗位安全责任不明晰、不完善，主动排查治理隐患的意识不强，依赖政府部门查隐患的思想严重，往往是“政府忙得团团转、企业却在享清闲”。因此，各乡镇要利用好五色风险管控平台，推动数字应急发展，以科技手段突破人手不足的监管桎梏。

　　三是抢险救灾存有短板。如在防御“黑格比”台风中，由于安全码首次使用，出现使用不熟练、集中时段扫码造成系统崩溃等情况；各乡镇街道防汛指挥中心硬件设施和人员配备不足，快速反应能力和处置突发故障能力不够；基层灾情统计信息报送不主动、不及时，影响了指挥决策工作；基层土建水毁工程的灾后重建、修复效率不高。

　　四是森林防灭火待加强。制度落实不到位。多数乡镇（街道）未成立森林防灭火专班，未将相关责任落实到最基层，多数村（社）未召开森林防灭火专题部署会议；干部履职缺位。多数乡镇存在驻村干部未到村签到情况，也未在森林火险等级x级情况下履行到村到岗职责，部分村（社）未明确具体责任人，森林消防临时检查点存在无牌无人的情况；造浓氛围不够。多数乡镇（街道）森林防灭火宣传开展次数偏少，护林员普遍不知道森林火警风险等级，存在认知盲区，防火相关人员只重视清明等重点节假日，未按照不同森林火险等级要求落实巡查、管理职责。

　　五是工作方式方法待改进。应急管理工作长效机制建设不够，习惯于运动式治理，监管信息化运用不足，仍严重依赖人海战术和会议文件部署。与此同时，部分条线工作上下衔接不畅、业务工作左右融合不足，基层应急管理干部不足不稳不专等问题仍存在。

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