2023年自然资源和规划工作要点

　　xxxx年，全市自然资源和规划工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央和省市委经济工作会议、全国和全省自然资源工作会议精神，忠诚践行“八八战略”，紧扣市委锻造“硬核”力量、唱好“双城记”、当好模范生，加快建设现代化滨海大都市的决策部署，按照“站位高起来、要求严起来”的总要求，以党的政治建设为统领，以开展自然资源和规划“治理体系和治理能力建设年” 活动为抓手，坚持以人民为中心，坚持系统观念和整体智治，聚焦目标、超前谋划、拉高站位、争创一流。为构建新发展格局，服务保障x“十四五”发展开好局、起好步，争创社会主义现代化先行市贡献资规力量。

　　一、强化规划引领，建立“多规合一”的国土空间规划体系

　　1.加快推进国土空间总体规划编制。争取市级国土空间总体规划早日获批，基本完成县级总体规划编制。积极融入长三角一体化发展战略，优化“一主两副多节点”城镇空间布局和“三江三湾大花园”生态魅力格局，厘清各大片区功能和建设重点，提升城市综合承载力，助力创建国家中心城市。抢抓中国（x）自由贸易试验区的发展红利，以新形势新格局下甬舟一体化发展为抓手，探索甬舟同城、港城联动、城乡共融、资源共享的空间协同发展策略，进一步扩大x都市圈辐射力和区域组织能力。全力融入长三角国家森林城市群战略，编制实施《x都市圈国家森林城市群总体规划》。推动山水林田湖草等全资源要素规划体系建设，深化专项规划编制。开展生态保护红线勘界定标工作，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，推进x市海岸带保护与利用规划编制

　　2.加强重点区块规划设计。探索以人民为中心的精细化规划编制与管理思路，强化公众利益底线管控。坚持“多规合一”，结合全域土地综合整治工程，加快“实用性”村庄规划编制，谋划好乡村振兴总路线图。探索开展郊野单元规划、海洋详细规划、自然保护地详细规划和生态保护区详细规划。推进大东部地区统筹研究，强化“镇海新城-高新区-东部新城-南部商务区-东钱湖”大东部地区融合提升发展。高水平谋划姚江两岸区域与临空经济示范区协同发展文章，促进城西地区双心联动，激发城西地区跨越式发展。建设现代化滨海大都市，强化滨海地区规划设计管控。围绕“六大提升、十大行动”做好中心城区重大项目实施的规划支撑与保障工作。助推甬江科创大走廊创新赋能，深化创智钱湖、文创港规划引领，推动甬江实验室、东方理工大学、中德合作大学等创新锚点选址谋划与落地保障，助推高水平创新型城市建设。

　　3.塑造现代化城市品质。加强策划、规划和实施的整体研究，强化城市整体设计。推进三江六岸沿线、塘河沿线、庆安会馆周边等重要片区、重点地段实施性城市设计，突出功能引导、强化风貌管控、完善实施路径。完善城市绿道体系，建设更具美感、富有动感的城市公共空间。做好第三轮城市轨道交通规划，因地制宜精准定制开发新业态，建设一批产城人融合的开发示范项目。优化新型城市功能单元，加快未来社区、未来园区建设。推动旧园区、旧厂房、旧市场等低效空间改造，改善城镇人居环境。统筹实施地下综合管廊、智慧立体车库等功能提升，提高城市运行保障能力。制定城市设计基础技术指引与技术规范，修订《x市城乡规划管理技术规定》《x市城市重要地段和重点建筑目录》。强化重点区块、敏感地段、重点建筑的风貌和形态管控。完善住宅建筑、商业办公建筑等规划管理规定。稳妥推进历史文化名城名镇名村保护与有机更新。

　　4.强化规划编审全过程管控。梳理完善各级各类规划统筹关系，建立规划体系对接和传导机制，明确市、县、乡镇三级国土空间规划、专项规划、控制性规划之间的落实重点和传导规则。强化“一张图”平台应用，研究制定系统应用管理办法，建立规划编制全流程动态监管。完善规划审查机制，引入“一张图”合规性电脑审查和第三方专项审查。

　　二、统筹加强国土空间用途管制，强化自然资源要素保障

　　1.加强过渡期规划空间保障。密切关注部省过渡期相关政策的实施和细化。实施城镇开发边界划定工作，在符合部省技术要求的基础上，力争预留弹性空间；加强主动向上沟通，全力争取省级指标分解和政策倾斜；加强与发改、交通、住建、轨道等市级部门对接，全面梳理各级重大项目，合理安排保障重点和保障时序。

　　2.改进土地利用计划管理方式。全面落实用地计划“增存挂钩”，明确市统筹、各区县（市）用地计划比例、项目保障范围；改进用地计划下发方式，实施“项目化”和滚动管理。会同市发改委及有关部门，实行用地计划有偿调剂、项目前后评估、重大项目用地激励、新增用地与违法处置挂钩、用地审批委托评估、规划用地“多审合一”、强化批后土地监管等项目用地长效机制。

　　3.推进存量土地盘活利用。谋划制定“十四五”期间进一步盘活存量建设用地的举措和路径。xxxx年，计划盘活存量建设用地x.x万亩、实施低效用地再开发x.x万亩，xxxx-xxxx年形成的批而未供土地处置率达到xx%，闲置土地处置率达到xx%。全面实施“标准地”供应，落实工业用地占出让总量比例不低于xx%目标。强化与土地储备、供应之间的工作协同，形成良好的规划实施反馈机制，预留资源要素市场化配置的弹性空间。

　　4.优化矿产资源供给服务发展。编制市县两级“十四五”矿产资源规划，科学谋划“十四五”矿业权总量、布局、结构、准入等内容，保障重大项目、重大工程、重点产业矿产资源需求。合理划定“规划开采区块”，做到“矿产和土地”同谋划。按照矿业权管理改革要求，抓好市本级地热、矿泉水等矿业权监管。围绕乡村振兴、绿色产业和城乡发展等项目空间需求，探索开展高标准绿色矿山建设，推进矿地综合开发利用。

　　5.保障重大项目用海用林。加快推进余姚围垦区、x湾新区十二塘、镇海新泓口东侧等已备案区块用海确权报批和生态修复，加快编制其他区块历史围填海处置方案单报。继续严控围填海，谋划重大项目围填海，开展历史遗留问题用岛分类处置。加大海洋空间要素供给，加大闲置围填海流转和梯度力度，积极争取建设用海总规模，推动项目落地。深化“标准海”制度，支持重点交通等基础设施项目用海，规范渔业、风电、光伏、交通港航等行业用海管理，建立甬舟一体化海底管廊带管控机制，加强安澜千亿工程用海要素保障”。开展十三五海洋经济创新示范城市总结验收，推进海洋经济发展示范区建设和全球海洋经济中心城市建设。建立健全涉海部门和沿海地区统筹协调机制，加强海洋事务综合协调。加强涉林审批管理，开展林地审批批后监管试点。

　　三、坚持保护优先，全面推进生态保护和修复工程

　　1.全方位加强耕地保护。启动耕地和永久基本农田保护专项规划编制。探索耕地和永久基本农田向建设用地和其他农用地转化的管控规则，把好耕地保护“第一道闸门”。加强变化情况监测，精准落实耕地保护考核和结果运用，坚决守住“好”耕地。开发建设耕地 …… 此处隐藏：3115字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……