市生态环境保护局上半年工作总结(2)

　　2、防范化解重大风险

　　xxxx年x月至xxxx年x月，市本级共受理群众投诉xxx件，省厅信访办转办x件，省宣教中心转办xx件，xxxxx举报网络平台投诉xxx件，市长热线转xx件，来信x件，来访x批xx人次，办结率xx%。同时积极推进信访件依法分类处理工作进程，推动信访矛盾及时就地解决。不断提高环境突发事件应急处置能力，印发了《x市生态环境局xxxx年安全生产工作要点》和《x市危险废物安全专项整治三年行动实施方案》，对xx家重点企业进行危险化学品企业环境安全隐患专项检查，目前已全部完成整改，联合德邦化工开展突发环境事件应急演练，做好企业应急预案备案，半年来共有xx家企业完成突发环境事件应急预案备案工作。

　　3、优化执法流程

　　一是积极推进“双随机、一公开”工作开展。今年以来，全市生态环境领域共开展随机检查xxx家次，发现并查处违法问题x家次，其中市本级共开展检查xx家次，发现查处违法问题x家次。二是加强移动执法系统使用管理。截止x月底，全市通过移动执法系统共计开展执法xxx次，上传执法笔录xxx条，其中支队开展xxx次，上传笔录xxx条。三是全覆盖进行自动监控数据异常现场核查工作。xxxx年x月至x月期间，累计出动执法人员xx余人次，查阅现场台账xxx余本，制作现场笔录xx余张。四是做好监督执法正面清单工作。已出台我市生态环境监督执法正面清单，共有xx家企业（项目）纳入清单，加强企业帮扶指导，强化运用非现场监督执法方式，减少对企业的干扰和环境监管压力。

　　二、当前存在的突出环境问题

　　一是大气环境质量改善任务艰巨。按照省里目标任务要求，今年我市PMx.x浓度要达到xx微克/立方米，较去年同期要下降xx.x%；而上半年全市PMx.x平均浓度为xx.x微克/立方米，同比下降xx%，尚未赶上序时进度，完成年度目标任务有一定困难；今年上半年我市优良天数比率为xx%，距“十三五”下达我市xx.x%的优良天数比例差距较大，完成任务可能性微乎其微。特别是，夏季臭氧浓度较其他季节明显偏高，严重影响优良天数。

　　二是水污染防治工作任重道远。部分国家考核断面达标不稳定，虽然上半年各断面水质均值达标，但是个别月份个别断面水质没有达标，例如今年x月五里闸断面水质类别为Ⅳ类；x月瓦埠湖断面水质类别为Ⅳ类；x月新城口断面、西淝河闸下断面、焦岗湖断面水质类别为Ⅳ类；x月白洋淀渡口断面水质类别为Ⅳ类、瓦埠湖水质类别Ⅳ类、西淝河闸下水质类别Ⅴ类、焦岗湖水质类别Ⅳ类。同时，从上半年监测数据来看，焦岗湖总磷均值为x.xxxxmg/L，已接近临界值x.xxmg/L；COD均值xx.xxxmg/L，接近临界值xxmg/L。下半年稍不注意，就可能导致均值达标。同时，因历史欠账较多，我市城区雨污分流不彻底，末端截污风险大等原因，城市黑臭水体整治成效不稳定，存在反弹风险。

　　三是土壤污染防治工作基础薄弱。土壤污染防治工作起步晚，现在还处在夯实基础阶段，所做的主要是“家底”普查、制度建设、监测网络建设等基础性工作。在此次机构改革中，我市生态环境部门力量总体得到加强，但土壤污染防治能力建设仍难以适应新形势要求。工作基础薄弱，力量配备和业务水平难以适应工作需要。

　　四是农村生态环境问题较为突出。全市xxx万农村常住人口，日产生污水量约xx万吨，处理能力仅有x万吨/日，配套污水收集管网建设不到位，导致大部分农村污水处理设施因收不到水而不能正常运行。农业面源污染严重，我市常用耕地面积xxx万亩，化肥亩均施用量约xxkg，显著高于全国平均水平（约xxkg/亩），化肥和农药利用率均不足xx%，未能利用的化肥、农药随地表径流汇入周边河湖，造成水体污染。

　　五是环保基础能力建设相对薄弱。我市环保设施欠账较多，市政雨污管网错接混接治理、破旧管网修复和雨污分流改造需要穿越主城区、铁路线和主干道，施工难度较大；入河排污口整治推进缓慢；乡村污水治理设施建设不平衡。问题整改任务繁重，“xx+N”、中央和省环保督察反馈问题和交办信访件整改进度滞后，少数问题情况复杂、短期内难以见效。PMx.x源解析工作尚未完成，污染源底数不清，严重制约大气污染防治精细化管理。

　　六是基层环保执法力量严重不足。目前我市生态环境队伍薄弱，尤其是基层专业人员严重缺乏。垂管改革和综合执法改革进展不够理想，环境监管人员力量与污染防治攻坚战任务不匹配，尤其是基层人员少、任务重、压力大的问题较为普遍。目前我市x个区级分局平均行政编制仅x人，虽然这次行政综合执法改革全市监察执法力量得到加强，但是每个区级大队平均人数也只有x个人，基层执法能力严重不足。

　　七是环境风险防范难度加大。生态环境问题既是经济问题，也是重大社会和政治问题。我市以煤电化为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构尚未根本改变，结构性污染问题短期内难以改变，产业结构偏重，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，各种环境风险交织并存，各类环境污染呈高发态势。今年，受新冠疫情影响，为挽回损失，部分企业重生产轻安全，生产安全事故次生环境污染风险增高。当前正进入汛期，还面临台风雨的来袭，特大洪水下泄引发水产养殖大面积死亡风险不容忽视。

　　八是环境治理责任落实有待加强。目前我市一些县区领导干部对习近平生态文明思想仍然学习不够、认识不深，生态优先绿色发展的理念还未真正牢固树立。针对中央及省生态环保督察反馈问题仍不同程度地存在超期未完成整改、整改标准不高、措施落实不力、验收销号不严不实等问题。重点任务完成情况还不容乐观。