农村经济调查报告(4)

未来三到五年，通过省移民后扶项目、成立村互助社，同时积极发展种植（茶叶、核桃、竹、花卉等）、养殖（肉牛、蚕、猪、水产等）产业，有个别村集体经济有望突破10万元，大部分村能达到5万元，前景较为乐观。目前全镇重点发展的茶叶、核桃两大特色产业已分别达到7646亩和3215亩，已初见成效。另外，有规模养肉牛户1户，共75头，规模养猪户5户，平均养殖300头以上。（详见下表）

复兴镇各村种植和养殖业发展情况明细表

村 别 群乐种 类 村 茶叶 （单位：亩） 核桃 （单位：亩） 竹业 （单位：亩） 花卉、水果 （单位：亩） 蚕桑 （单位：亩） 肉牛 （单位：头）

300 900 150 200 20 10

仁共

村 400 0 240 20 50 60

新田村 201 0 26 0 60 60

治安村 315 150 300 0 150 0

上坝村 580 0 1000 250 100 10

娱乐村 1700 500 100 15 120 10

白鹤村 450 1300 607 0 160 10

大鹅村

落雁村

陈正村

1000 1500 1200 350 500 70 400 75

15

1500 2000 0 500 70

1200 0 0

猪 （单位：头） 水产 （单位：亩）

400 80

200 1200 2000 1420 50

40

30

200 12

2000 1600 1500 1000 0

30

30

3、存在的主要问题及原因分析

复兴镇农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现在： 3.1缺乏思路

一是大部分村没有具体发展规划，有的村干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；二是大部分村干部工作之余，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；三是有的村连正常的工作都难以维持，村干部收入低，很难调动工作积极性；四是“等、靠、要”的依赖思想严重，对发展集体经济不上心，不主动去想点子，找路子；五是有的村干部，只顾眼前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地、鱼塘等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。 3.2受自然条件制约

据调查分析，区位优势和水土资源等因素，是制约村集体经济发展的客观原因。村集体经济发展好的，大多是临近城镇和公路沿线的村，通过承包经营、租赁经营等办法，能多渠道获得稳定的收入来源；而地处偏僻、信息闭塞、缺乏资金基础的村，村级集体经济发展相对滞后。而复兴镇地处偏僻，属深丘山区镇，山地、丘陵占总面积的85%，交通不便，信息闭塞，资源缺乏，加上基础设施差，很难实现规模化产业发展和大型企业工厂。 3.3缺乏资金

很多村有发展集体经济的自然条件，但由于原有的集体经济基础差，底子薄，普遍存在着没有资金发展新项目，而每年财政转移支付的资金有限，没有充足的资金创办集体经济；另一方面，银行贷款难，许多致富能手有点子、想发展，创办企业带动当地经济发展，但由于银行贷款条件严格，农民又没有担保人，因而筹集资金更加困难；加上基础设施建设不健全，导致招商引资困难。 3.4缺乏管理经验

部分村干部管理水平低，缺乏管理经验，责任心不强，对集体经济经营

不善，效益较低。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠水吃水”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。 3.5劳动力流失严重导致农村空心化

据调查，各村目前普遍存在青中年村民进城务工或经商，平均占全镇总人数的60%左右，留守的多为老人、小孩和少数妇女，平均文化水平低，劳动能力有限，再加上带孩子等琐事，一年种植品种多是一谷一麦，无形中造成土地资源的巨大浪费。全镇较好的白鹤村耕地撂荒率达3％，最严重的新田村土地撂荒率则高达２1％；留守人员较好的上坝村占全村人口比例的48％，最严重的新田村留守人员占全村人口比例只有２5％。

复兴镇各村土地撂荒率及留守人员比例柱状图

3.6村部分散，难以实现规模化经营

全镇各村部较为分散，不集中，投入多，产出少，农产品生产成本高，且由每个农户直接面向市场，无法形成整体调控、统筹规划，更谈不上打造农业品牌，增加其附加值或深加工，形成产业链。 4、发展壮大农村集体经济的应对措施

经济是基础。有了雄厚的集体经济这个基础，村“两委”干部就可以为