供销社发展情况调研报告(2)

没有真正体现供销社“供和销”的职能。

（三）基层组织建设情况。目前，拜城县供销系统有4个中心社（康其中心社、大桥中心社、赛里木中心社、察尔其中心社），3个乡（镇）基层社，3个协会（拜城县农村合作经济组织协会、拜城县农业生产资料协会、拜城县烟花爆竹协会），5个农民专业合作社（拜城县供销社万农农副产品农民专业合作社、拜城县艾则孜核桃农民专业合作社、拜城县添望家禽家畜生猪养殖专业合作社、拜城县察尔齐镇馨香农副产品购销农民专业合作社、拜城县大漠吊干杏农民专业合作社），3个加油站（黑英山加油站、康其加油站、察尔齐双桥加油站），3个面粉厂（赛里木面粉厂、温巴什面粉厂、察尔齐面粉厂）。

二、当前推进综合改革亟待解决的主要问题

（一）供销社自改制以后，普遍存在着一系列历史遗留问题。例如社有资产流失；背负大量资金包袱：供销社改制时由于涉及到的企业和人员较多，部分买断工龄人员至今没有办理手续，遗留欠款较多；人员老化，人才队伍建设出现断层，缺乏专业管理、技术人才；社有企业实力良莠不齐，参与市场竞争力不足；供销社的大部分土地至今未能确权办理相关权证。

（二）基层组织体系方面。一是一些基层社在改制后，人员少了，地盘小了，主营业务没了，就剩下空架子，靠租金收入维持现有人员开支，有的甚至收不敷出；二是部分领导干部职工满足现状，不思进取，对在现有基础上再次改革，

再次创新尚缺足够的热情和认识；三是基层社普遍缺乏初始投入能力，资金紧缺，与银行基本不发生借贷关系，客观上导致基层供销社买卖不灵活的商业经营局面；四是带领发展各类合作经济组织的实力不强，自身建设、民主化程度较低。

（三）体制机制方面。管理体制不顺畅，经营体制不灵活，思想保守，创造性、创新性发展思维不活。对直属企业的经营管理上存在“放得太开、管得不细”的问题。参公管理后按照国家干部在企业工作兼职不兼薪的规定停止了原有的激励机制，致使企业经营管理者积极性不高，出现了干好干坏一个样的现象；在企业为了平衡与机关干部同等待遇水平，一直未形成合理的薪酬激励机制，并且企业职工工资还低于机关干部工资水平而留不住人才，造成供销社目前企业职工队伍整体素质不高。

（四）人才队伍方面。供销社系统从计划经济与市场经济、从传统经营向现代经营的转轨，由于改制大部分管理能人与经营能人脱社外流。机关干部年龄老化，由于编制缩减呈现出新老两级分化、青黄不接的“人慌”局面；企业懂经济、会经营、善管理的企业人才严重不足，目前人才队伍匮乏成为制约供销事业发展的“瓶颈”问题。

三、拜城县供销社推进综合改革的基本思路

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》精神，以服务“三农”为宗旨，以密切与农民利益联系为核心，以合作制理论为指导，以理顺产权关系为基础，以加强组织建设为保证，以全面振兴基层社为重点，转换运行方式，强化管

理体制，完善经营机制，建立现代企业制度，在加强内部体制改革和宏观政策措施的配套下，把供销社改革推向新的高潮，达到真正成为广大农民集体所有的合作经济组织目标，构建特色鲜明的农业社会化服务体系。

四、推进综合改革的具体任务及内容

一是深化社有企业改革。要加快推进以产权制度为核心的体制机制改革，把社有企业真正打造成为产权清晰、职责明确、社企分开、管理科学的市场主体，有效牵引我县供销社全面深化改革。联社在继续深化直属一级企业改革基础上，加快二级以下企业产权改革，大力推动混合所有制经济发展。

二是打造一体化运营体系。要遵循市场规律，运用现代流通方式和信息技术，打破层级界限。要顺应现代农业发展趋势，依托县联社农资企业，以专业农技服务为先导，加快经营服务转型升级，重组供销社农资经营业务，建设一体化运营的农资现代经营服务网络；依托县联社农产品企业，推进粮油连锁超市和生鲜冷链物流配送体系建设，重组供销社农产品采购供应业务，建设一体化运营的农产品现代购销服务网络；依托县联社日用消费品企业，加快推进全县系统日用消费品统一采购平台建设，重组供销社日用消费品供应业务，建设一体化运营的日用消费品现代配送服务网络；依托县联社再生资源企业，推进再生资源分拣处理和综合利用中心建设，重组供销社再生资源回收交易和分拣加工业务，建设一体化运营的再生资源现代回收利用服务网络。

三是建立三农经营服务综合平台。要通过新建、扩建或

改造等方式建设三农经营服务物流交易综合平台，上接市级企业和经营服务网络，下联基层服务组织和经营网点，逐步培育拓展交易配送、质量检测、仓储加工、冷链物流、电子商务、金融信息等专业化、综合性服务，形成一网多用的综合服务体系。

五、对贯彻《决定》的意见和建议

一是在政策层面，需上级管理部门、政府在政策制定中向供销社倾斜，主要体现在税收、土地、项目、社保这四个方面。

二是《决定》中提到“优化各级联合社机关机构设置、职能配置，稳定县及县以上联合社机关参照公务员法管理”，可见，供销社应属于参公管理单位。基于此，建议将供销社现有的部分年龄偏大且思想落后的职工选择一部分退休，新招一批年轻的、有活力的大学生加入供销社建设团队，加强供销社人才队伍建设，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。

三是积极做好对贯彻《决定》的宣传力度，重塑供销形象。利用电视、广播、报纸、网络等媒体宣传供销经济发展态势，努力搞好对外舆论宣传工作。从不同层面报道供销社在服务三农建设社会主义新农村中的工作动态和精神风貌。使政府和广大社会群体进一步了解供销社的性质、职能和作用，树立供销合作社对外形象。

篇三：供销社工作情况汇报材料

各位领导、各位政协委员：

今天，政协领导带领调研组来到我们供销社就供销社改制后服务功能发挥情况进行专题调研，体现了政协和各位领导对我们的关心，我代表联社党委和巨龙集团公司对调研组一行的到来表示欢迎和感谢。接到区政协“关于对供销社改制后服务功能发挥情况专题调研的通知”后，我们及时组织了专门会议，就落实通知精神，协调搞好调研进行研究，将八个方面的调研内容逐一展开讨论，分析了形势，统一了思想，认真总结了我们近年来供销社改革发展的情况、存在的问题及今后发展的方向，下面，我将供销社改制后特别是1995年以来服务功能发挥情况向调研组做以汇报。 …… 此处隐藏：1084字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……