环境污染整治调查报告(3)

一、湖州市农村环境污染的现状

湖州市常住人口298万人(2013年)；湖州总面积为5818平方公里，其中市辖区面积为1588平方公里。自古以来素有“丝绸之府，鱼米之乡，文化之邦”的美誉，且有南太湖明珠之称。是加州鲈鱼、龟鳖、沼虾等特种水产养殖的主要产区，也是制造业的集中区。

（一）、工业污染的重灾区---农村乡镇

随着农村经济的发展和工业化进程的不断加快，农村环境的污染越来越严重了。湖州市的一些工业园区基本都建在城乡结全部的乡镇，因为相比大型工业功能区来说，建在乡镇工业园区里的中小型企业，政府在招商引资中就有很大的优惠政策，而且在管理上相对城市工业区里的企业要松得多。为此，企业在生产过程中得不到有力的监督。乡镇为保住一方财税，对违法企业的偷排偷放污染物也是睁一眼闭一眼的，既使抓住了也是小小的处罚一下。还有一些企业没有按正规程序进行过审批，规模小、资金投入不大，相应的污染防治措施没有完善。因为企业小、利润轻，再者就是利益驱使等原因，导致企业弄虚作假、不顾违法，把企业

生产过程中的废气、废水和污染物偷排偷放到外部环境。造成空气、土壤、地下水的严重污染。特别是化学化工企业、特种水产养殖、不锈钢制造行业等较集中的菱湖镇。如不锈钢制造业中的其中一个工艺---酸洗钝化。不锈钢在加工过程中产生一层氧化物(通称铁鳞),一般用8—12％的硝酸和3—5％的氢氟酸酸洗去除。经多次酸洗,酸洗液中的金属离子增加到一定的浓度(铁20—25克/升时),失去酸洗能力成为废液而外排。此废液中的总酸度还是相当高的,并含有大量的铁、镍、铬盐。如任其外排,将引起不良后果。硝、氟酸是强腐蚀剂;硝酸盐能助长浮游生物的繁殖;氟离子会在鱼体内累积;铬是剧毒物质,严重的污染环境。环境污染相当严重，已影响到以菱湖镇为中心的其它周边乡镇的环境质量，环境的污染也给菱湖镇的经济协调发展带来了很大的影响，是滞缓当前农村经济发展的重要原因之一。

（二）、自身造成的污染---农业生产

在农村的农业生产过程中，农药、化肥的不合理使用也对环境造成了很大的污染。许多农民为了追求农作物的高产和防治病虫害而大量的滥用高毒农药。我市水稻用的农药品种有20多个，年使用量2800吨左右，亩均用量1.8公斤，比2010年的1.27公斤增加了41.7%。其中剧毒农药以甲胺磷为主，据资料全世界年产甲胺磷7.8万吨，而中国就用了7万吨，其中70%在浙江生产，浙江又以浙江菱化集团为代表，现甲胺磷因为是剧毒农药而停产了。我市年使用量就达570吨，亩均用量0.4公斤，据老农反应，八十年代一季水稻施药7次，而现在要施15次，用量增加了0.4公斤。滥施农药：首先是在喷洒过程中对大气造成污染，其次是在施药时散落田间的农药，随灌溉水或雨水流入河道，造成水体的污染，如原菱湖化学厂生产的甲胺磷。再次是对土壤造成污染，如呋喃丹。其次是化学肥料的大量使用。我国的化肥使用量每年达1亿吨以上，而其中50%-70%的化肥通过各种途径流失。化肥的过量使用造成水体富营养化，同时致使土地中的硝酸盐和有机磷等有害物质含量剧增。多年来，化肥已成为我市污染农村环境的主要污染物质，也给农业的可持续发展造成了巨大的障碍。其次是畜禽养殖业和水产养殖业在我市迅猛发展，特别是我市菱湖镇、东林镇等乡镇，据不完全统计：龟鳖池有21300个，沼虾池有120个，还有很几万亩的池塘养殖。虽然农民收入增加了，但由于大量规模养殖没有配套建设污染治理设施，畜禽粪便和养殖鲈鱼、龟鳖、沼虾等水产时，把未经处理的污染物直接排放到环境中，从而带来了严重的环境问题，严重污染了境内河水和土壤。水产养殖生产中，过量使用消毒剂。如硫酸铜、孔雀石绿等，严重污染水体环境质量。

（三）、日趋加剧的乡镇农村污染物---生活垃圾。由于农村生活环境条件的限制，生活生产基础设施的缺乏，再加上农村人口对环境保护意识淡薄。农民只贪图生活的方便，生活污水随处排放，不注重环境污染已成为习惯。再有就是农村没有进行整体规划，村庄上没有垃圾箱和垃圾回收系统，农村生活垃圾随处堆放在路边、河滩和农户住宅的周围，形成垃圾围村现象。一到夏天，蚊虫、苍蝇到处可见，路边低洼处常年污水横流，臭气熏天。农村村民的这种无环保意识的习惯，致使农村环境污染状况更趋严重。

二、农村环境污染治理的原因分析

（一）、对农村环境污染问题认识不足。由于这些年我们国家对农村环境问题认识不足，农村的环境问题没有随着形势的发展而引起重视，对日益严重的污染问题认识不足，管理缺位。在制定相应政策时偏向于城市。给城市环境污染治理制定了许多优惠政策，如环保专项治理资金的使用，城市污水处理厂建设时征地

低价或无偿、运行中免税免排污费等。而对农村各类环境污染治理却没有专门的优惠政策。从而严重阻碍了农村经济的发展。

（二）、对农村环境污染治理困难重重。长期以来，我们的政府把有限的污染防治资金几乎全部投到城市，而农村基础设施建设相对来说薄弱和滞后。这些年，湖州市的工业已基本建到了城市周边的乡镇，从而使城市环境污染向周边农村扩散。但农村从财政渠道几乎得不到污染治理和环境管理建设资金，也难以申请到用于污染源治理的专项环保资金。乡镇和村一级行政组织又普遍财源不足，难以建设污染治理基础设施。这就造成了农村聚居点污染日趋严重。

（三）、企业布局不当、治理能力和力度不足。城镇一体化的实施，让一些企事业从城市搬迁到了农村。目前，在我市农村落户的中小型工业企业中，有大部分企业是新建设的，还有少部分是因城里重新规划后无法再在城市工业区生存的企业。它就随其它一些生产企业从城里搬迁到把关不严的农村。而这些企业又往往是一些有排放污染的企业。如造纸、不锈钢管制造、化工企业等。城市的发展往往是以牺牲农村为前提的，农村的发展又恰恰需要这些纳税企业来填补。而相对城市工业来说，农村工业建设是滞后的，所以没有建立相对应的规划。一是没有建立严格的准入制度，在农村随意租用农地建厂，大部分没有进行环境审批，就是做了环评也是虚的。二是对企业建设基本没有任何规划、基础建设不到位。三是没有建立相应的管理机制和对污染企业的督察机制。因此，无序的农村土地就这样有了很多污染企业而又无能力进行治理。

（四）、管理体系已不能适应新形势农村发展的要求。一是环境管理体制不完善，监督力度不够。现行的环境管理体制还是统分结合的多部门、多层次的执法管理体制，使权责不明，权力分散。二是我市各乡镇没有相应的部门负责环保工作，检查工作还得依靠市区一级环保部门下派工作人员，所以往往不能很好的解决问题。三是农村缺乏监管执法的强制手段，因受法律法规的制约，无法对基层的权力进行下放，管理权下放还是形同虚设。四是日常管理松懈，对有偷排污染问题的企业处罚力度不够。 …… 此处隐藏：1241字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……