信息化建设的调研报告(2)

　　三、进一步推进财政信息化建设，促进财政精细化管理的思考和研究

　　财政信息化建设是财政科学化、精细化管理的技术支撑和保障手段，也是财政与发展的“助推器”，为财政科学化精细化管理落到实处，信息化建设必须努力实现各业务环节和各管理层全面贯通，实现预算编制、执行、监督、统计分析全方位管理。因此，进入新阶段的财政信息化建设，必须加强计算机和网络系统的建设，推动财政向前发展，提高处理问题的能力。按照上级财政部门一体化建设要求，我市财政信息系统建设今后应由、分散建设向一体化发展转变，主要业务应用向财政业务全覆盖转变，支撑日常业务处理向推动加强财政管理、促进财政科学决策转变。最终实现建设标准统一、数据库统一，纵向实现财政数据共享，横向实现财政与预算单位、银行、税务互联，实现财税库银相通。主要应做好以下几方面的工作：

　　1、要高起点、前瞻性规划。我们要充分认识加强信息化建设是提高财政工作水平的必由之，是财政事业向前发展的必然选择，是夯实财政基础、提高财政效能、实现财政管理科学化、精细化的重要手段。财政信息化建设应高起点、统一整体规划，并分步建设。规划的总体目标是：紧紧围绕财政与发展大局，以信息系统整合为突破口，建设完善部分软件功能，统一业务及技术规范应用支撑平台，将所有的核心业务均纳入一体化管理，在现有支撑平台上开发新软件，建成各级财政内部、财政与同级预算单位、上下级财政互联互通的一体化财政管理信息系统，全面支撑各级财政部门本级财政支出及对下转移支付资金的规范管理，实现全县预算自动汇编、收支及时汇总和决算即时生成。

　　2、要实现财政信息一体化建设，首先应升级完善现有应用支撑平台，共享资源。以《财政业务基础数据规范》为基础，按照大系统的建设思，通过理顺业务流程关系，统一编码体系、统一基础信息、统一数据库、统一报表工具、统一对外信息交换、统一安全管理机制等原则，制定统一标准开发，使全县各类软件在同一平台运行，实现全县财政数据自动收集、汇总，达到财政信息共享。最终构建覆盖所有财政部门、所有预算单位、所有财政业务、所有财政资金的一体化财政管理信息系统。

　　3、进一步完善部分软件功能，强化财政管理职能。在现有国库集中支付大平台基础上，进一步完善资产管理、涉农补贴发放、资金监管、政府采购、债务管理等系统功能，使原有分散部署、各自的多个应用系统，逐步转变为信息通畅、数据集中处理的新运行模式，打破信息“孤岛”。

　　4、在巩固和提高现有信息化的前提下，按照财政和管理需求，探索推进财政信息化建设内容，在现有一体化平台上研究开发绩效管理、监督检查、专项资金管理、单位会计集中监管等软件系统。利用财政核心数据生成单位财务会计账务，加强单位财务管理，实现财政资金事前、事中、事后监督，为财政管理决策提供依据。

　　5、运用现有综合查询分析系统，使信息技术向深层次管理分析转变。通过对财政收支、财政两级专项资金、财政管辖单位预算编制及使用、单位人员工资、日常经费、采购、资产管理和惠民补贴资金发放等一系列业务执行情况的全方位多角度的分析，反映出财政资金动态、静态的变化，实现财政管理中对财政资金实时管理的需要。根据真实数据查询和显示的图形，使管理者追踪到具体的业务和底层信息，为领导提供预警功能和财政决策服务，进一步提高财政管理水平。

　　6、进一步加强组织领导。进一步强化信息化工作领导，做到“一把手”亲自挂帅，担任领导小组组长。将机关内熟悉信息化建设人次纳入统一管理、建立涉及各业务股室及二级机构的信息化建设联席会议机制，定期或不定期开展信息化建设情况分析会。

　　7、要提升素质、强化服务，进一步加大信息化队伍培训力度。目前，财政部门既熟悉财政业务又熟练掌握信息技术的复http://www.phtw.bid/合型人才却严重缺乏，这也是制约财政信息化建设的瓶颈。因此，要建立财政业务与信息技术密切协作机制，取长补短，合理地开发和配置人力资源，采取继续教育或培养深造等方式，既普及财政信息操作知识，又尽快培养出一批既懂财政业务又懂信息技术的高层次复合型人才。不断提高公共财政的服务能力和水平，不断推进财政管理科学化、精细化、效能化。