2019年法治政府建设工作情况报告(2)

　　5.强化生态环境保护。一是推进中央和省委环保督察问题整改落实。按照省市整改方案和工作要求，统筹协调各方，推进中央和省委环保督察反馈问题整改取得实效，截止目前，我县需要整改的中央环保督察反馈的23个问题，除“重金属排放量不断增加，全省土壤重金属污染呈加剧趋势”“都柳江锑污染问题突出”“风景名胜区违规建设问题突出”和“饮用水源保护区整治工作不到位，环境隐患突出”4个问题外，其余19个问题已完成整改，整改任务完成率82.6%。2019年省委环保督察反馈的8个问题已完成5个，3个正在有序推进。畅通群众环境污染举报渠道，在县人民政府门户网站上设立了12369环保信访举报电话和“曝光平台”并保障畅通，实时发布整改情况信息，在电视台《新闻综合频道》定时播放生态环境举报电话宣传短片，突出问题曝光力度，形成震慑。二是加大环境监管执法，严厉打击环境违法行为。持续推进森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”环保“利剑”行动和环保执法“风暴”行动，将自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、矿山开采、尾矿库、放射源涉源单位、重点建设项目和运输危险化学物品等易出现环境污染问题的领域作为监管重点，加大排查力度，及时处置突发事件，严厉打击各种生态破坏和各类环境违法行为，查处环境违法案件16起，生态破坏立案141起，查封5个非法矿洞，拆除6个矿井工棚，打击非法加工砂石场11家，及时妥善处理群众来信来访及举报34起，依法征收环保税151万余元。三是依法开展环评审批服务，助推绿色发展。做好项目审批的一站式服务，将被动服务变为主动上门服务，为绿色产业和脱贫攻坚项目开通绿色通道，做到优先审批，在法定审批时限内缩短一半审批时间。2019共依法办理环评审批建设项目68个，做好建设项目“三同时”管理，没有发生越级审批、降级审批等违法违规现象，有效推动我县绿色生态发展。四是坚持生态发展优先，推进生态文明建设。完成尧人山自然保护区总体规划的编制，综合治理石漠化14.78平方公里、岩溶面积38平方公里、水土流失14平方公里、营造林4.69万亩，森林覆盖率达70.86%。五是出台了《xx县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战三年行动实施方案(2019—2020年)》《xx县2019年土壤污染防治年度实施方案》《xx县2019十大行业治污减排全面达标排放专项行动工作方案》《xx县2019年水污染防治年度实施方案》《xx县2019年大气污染防治攻坚实施方案》等生态环境保护工作方案，全面部署和落实，扎实推进生态环境保护工作和污染防治工作。

　　(二)完善依法行政制度体系

　　加强规范性文件监督管理。一是认真落实《xx省规范性文件制定程序和监督管理规定》和《黔南市规范性文件制定程序和监督管理办法》，依法制定规范性文件，认真执行规范性文件合法性审查制度，已对殡葬改革等一系列规范性文件进行审查。二是认真落实《黔南市规范性文件清理办法》，共清理涉及军民融合发展的政府规范性文件10件，废止3件，失效1件,拟修改1件，继续有效6件，清理涉及证明事项规范性文件2件，建议修改2件。

　　(三)实现行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.加强行政决策制度建设。一是完善制度建设，促进依法科学民主决策。根据《xx自治县人民政府工作规则》，重大事项须经政府全体会议或县政府常务会议研究，对具体事项涉及多名班子成员分管的，召开专题会议进行研究。县各部门作出涉及公民、法人或其他组织权利义务的重大行政决策，必须进行合法性审查，未进行合法性审查的，不予上会审议。二是充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。聘请xx法治时代律师事务所王军武律师、xx行者律师事务所董智先律师为县人民政府法律顾问，为政府重大经济和社会管理决策活动提供法律事务意见，着力发挥法律顾问咨询论证、审核把关的作用。认真贯彻落实中央、省、市关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度改革文件精神，出台《xx县关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》，积极推行法律顾问制度和公职律师制度，目前，我县六镇一街道、交通、国土、住建、扶贫等部门已聘请了法律顾问，为部门重大行政决策和涉法事务提供法律意见和建议，保障法治政府建设。出台《xx县政府合同管理办法》，进一步规范政府合同监督管理，防范合同风险和减少合同纠纷，切实推进依法行政。2019年，县政府法制办共完成合同合法性审查事项40件，一般性法律事务审查25件。

　　2.完善行政决策监督机制。一是认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于对重大决策社会稳定问题开展风险评估确保社会稳定的精神，组织县相关单位对县易地扶贫搬迁工程等重大事项进行评审，确保决策事项合法有效，确保社会和谐稳定。二是出台《xx县社会稳定风险评估工作操作规程的通知》《xx县重大决策社会稳定风险评估实施暂行办法》，对社会稳定风险评估工作的程序、步骤等进行规范，扎实推进社会稳定风险评估工作。三是成立县维护社会稳定工作领导小组，印发《xx县社会稳定风险评估部门联动工作方案》，落实社会稳定风险评估工作措施，健全行业主管部门社会稳定风险评估工作机制。

　　(四)坚持严格规范公正文明执法

　　1.推进综合行政执法体制改革。按照综合行政执法改革总体要求，结合三都实际，印发《xx县综合行政执法体制改革工作方案》和《xx县综合行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定》，由县编委办牵头与组织人事部门对接，做好人员配备和职能执行情况监督评估工作。

　　2.完善执法程序。一是全县各行政执法机关结合执法岗位严格执行市级行政执法机关公布的行政处罚自由裁量权的具体标准;二是我县大部分行政执法部门都配备了执法记录仪、摄影机等执法设备，确保合理、合法开展各项执法活动。三是制定《xx县重大执法行政决定法制审核制度和集体讨论决定制度》，明确了重大行政执法决定的标准和范围，以及法制审核和集体讨论决定程序。重大行政执法未经法制审核或审核未通过的，和未经集体讨论决定的，不得作出决定。

　　3.加强行政执法监督。一是学习宣传贯彻《xx省行政执法监督办法》，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任。二是加强行政执法证的办理和管理工作。我办组织各镇(街道)、各部门需要办理行政执法证的工作人员在省法制办升级改造后的xx省行政执法证管理系统执法进行报名和考试，2019全县已领取执法证人数479人，已报名申领行政执法证考试144人，申领行政执法监督证考试2人，现正在组织全县各执法部门进行执法证年审工作。 …… 此处隐藏：942字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……