市长在2024年全市优化营商环境大会上的讲话范文(3)

　　五要进一步减轻企业负担。让市场主体感到“服务高于周边、负担低于周边”，是优化营商环境的重要要求。近年来，我们在减轻企业负担上持续发力，2024年全市涉企减税达33.47亿元、中小微企业贷款平均利率较年初下降0.68个百分点，但企业负担在一些方面仍然偏高。受疫情影响，今年经济下行压力加大。越是这样，越要善于用降本减负的“减法”换取企业发展的“加法”。要降低制度成本。持续深化“放管服”改革，特别是减少审批事项、规范审批流程、提高审批效率，整治各种以权谋私的不正之风，让企业办事不仅省时省力省心、更省钱。要降低要素成本。建立健全现代市场体系，加强公共服务供给，完善各类生产要素定价机制，让企业的融资、用工、用能、用地、用网、物流等不仅有保障、而且费用低。要大力推进减税降费。严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策及时全面惠及市场主体。现在有的地方涉企收费项目还比较多，有的随意性大，有的还存在乱摊派、乱罚款现象。对此，必须重拳治理，坚决斩断“向企业乱伸的手”。要在坚持依法治税、防止任性收税的同时，进一步清理规范涉企行政事业性收费，着力治理各种中介服务乱收费，继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费，全面推开涉企收费公示制，完善乱收费举报投诉查处机制，让企业明明白白缴费、职能部门规规矩矩收费。在减税降费上，要学会算大账、算长远账，更多从培育新增长点的角度看问题。不管财政多困难，都要保证减税降费落到位，不能增加收费项目，不能让不合理收费抵消减税降费政策效果。对各类乱收费行为要抓典型，公开曝光、严厉惩处。

　　六要进一步保障合法权益。如果市场主体的合法权益得不到保障，优化营商环境就无从谈起。要以提高企业获得感安全感为导向，依法保护各类市场主体合法权益，让每一位企业家在xx放心投资、安心发展。要依法保护经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的事项，任何单位和个人不得干预。在一些地方，还不同程度存在强买强卖、强揽工程、恶意竞标、敲诈勒索等问题。要结合深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击干扰企业正常生产经营的行为，坚决查处黑恶势力的“保护伞”，为企业发展保驾护航。要依法保护财产权。对市场主体的合法财产，任何单位和个人不得侵犯。严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产实施查封、扣押、冻结等行政强制措施，严禁以办案为名干扰企业正常生产经营。对依法确需实施行政强制措施的，要严格区分违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产，依法维护涉案企业和人员的合法权益。要依法保护知识产权。加强知识产权保护是优化营商环境的重要要求，也是实施创新驱动发展战略的重要举措。目前，全市的知识产权保护意识还比较弱，知识产权维权机构还比较少，侵犯知识产权的违法行为依然存在。要加快推进知识产权保护体系建设，严格落实各项保护措施，多元化解决知识产权纠纷，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，更有效地维护权利人利益、营造创新创业的浓厚氛围。

　　四、齐心协力、真抓实做，切实取得新突破

　　一流的营商环境不是喊出来的，而是做出来的。各地各单位要把优化营商环境作为一项中心工作常抓不懈，推动全市上下凝心聚力、真抓实做、务求实效。

　　一要强化责任落实。市里已经成立了优化营商环境工作领导小组，统筹谋划推进全市优化营商环境工作。领导小组办公室要发挥好组织协调作用，着力推动市委市政府部署要求落实落细；各成员单位要履职尽责、协同联动，形成解决问题、推动落实的强大合力。市、县、乡、村都要同向发力，形成“一盘棋”。各地各单位主要领导要把优化营商环境作为“一把手工程”，亲自抓部署、抓推进、抓督办。要建立健全工作推进机制，及时部署调度任务、研究解决问题。要将优化营商环境工作纳入市委市政府重点督查事项，纳入各级领导班子和干部考核，纳入市委巡察和纪检监察，加大督导力度，对不担当不作为甚至出现重大影响事件的要严肃追责问责。要加强舆论引导，大力宣传优化营商环境的政策措施、部署要求，在全社会营造“关注营商环境、爱护营商环境、建设营商环境”的良好氛围。目前，一些部门机构改革只是发生了“物理变化”，尚未产生“化学反应”。要站位全市大局，在转职能、转方式、转作风上下功夫，推进机构职能优化协同高效，确保优化营商环境工作在本部门本系统顺畅高效运转。

　　二要强化思想解放。优化营商环境涉及利益格局的调整、权责关系的重塑、管理模式的再造、思维模式的突破、工作习惯的改变，是一场破旧立新的革命。市里正在以“提升站位强使命、解放思想找差距、开放引领明举措、立足本职勇担当”为主题，在全市各级党组织和领导干部中广泛开展学习讨论活动。各地各单位要结合开展学习讨论活动，拿出刀刃向内的自我革命精神，坚决破除与新时代新要求不相适应的思想观念和思维模式，以思想大解放引领营商环境大提升。要坚决破除计划经济思维，正确处理政府与市场的关系，自觉按市场经济规律办事，善于运用市场化手段解决问题，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，厚植“我负责雨露阳光、你负责茁壮成长”“撒把种子就发芽”的发展沃土。要坚决破除“官本位”思想，自觉站在企业和群众的角度考虑问题，舍得掏“口袋里的权力”，愿意动“地方和部门的奶酪”，坚决反对本位主义，以敬民之心行简政之道、施公平之策、开便利之门。要坚决破除封闭保守观念，进一步强化开放思维、敞开开放胸怀，以开放的眼光看世界，更好地对照反思、取长补短，不能故步自封、自以为大。在法律法规允许的范围内，只要有利于市场主体的生产经营活动、有利于增进群众福祉，都要敢闯敢试、积极探索，打破条条框框的束缚。

　　三要强化作风建设。没有过硬的干部作风，就没有一流的营商环境。各地各单位要结合抓好“不忘初心、牢记使命”这个永恒课题和终身课题，持续深化干部作风建设，让为民务实清廉真正成为党员干部的职业操守。优化营商环境不是看开了多少会、发了多少文、提了多么响亮的口号，关键要看企业开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、市场主体负担减轻了多少、群众办事方便了多少这些实实在在的变化。要强化落实力执行力穿透力，抓好对国家、省、市有关部署要求的学习、宣传和落实，真抓实做、一抓到底，决不能搞形式主义，决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”、在“最后一公里”搁浅。要加大对各种不正之风和腐败问题的查处力度，凡是企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正，对损害营商环境的各类行为要零容忍、出重拳。要持续营造“亲”“清”新型政商关系，引导干部在把好分寸、守住底线的前提下，坦坦荡荡与企业家打交道，真心实意为企业服务，既有“店小二”的身段、也有“急郎中”的本事，决不能“清”而不“亲”、“清”而不为。

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