工业园区建设发展经验交流第2页(4)

三是BOT模式。即建设—经营—移交，是指政府通过协议将基础设施的建设、经营和管理权让渡给项目的投资者和经营者，协议期限届满，投资者和经营者无偿将该设施移交给政府的投融资方式。这种模式的核心是通过出让经营权来冲抵建设投资。此外，BOT模式还演变出以下模式：

1、BTO模式, 即企业建设—转让政府—政府机构经营或投资人与政府机构经营；

2、BOO 模式，即建设—拥有—经营 , 企业建设并经营某项产业项目 , 但是并不将此基础产业项目移交给政府或政府机构。

3、BLT模式,即企业建设—政府租赁—移交政府的模式。

四是BT模式。BT是BOT模式演变而来，所不同的就是在建设和移交之间没有了经营环节，政府（或政府下属的公司）必须按约定总价（或完工后评估总价）分期偿还投资方的融资和建设费用。这种模式实际上是将资金压力后移，以缓解园区建设初期资金过大压力的一种模式。

BOT和BT往往根据不同的项目针对性使用。一些地方就将园区基础设施建设包装成招商项目，

供水厂、热电厂、污水处理厂、员工村及休闲中心等配套基础设施，采取BOT、BOO等模式建设，路网采取BT模式建设，来缓解资金不足的压力。

五是代建模式。这种模式是将本应由政府或资源企业投资建设的基础设施，先由使用企业投资建设，然后，建设费用在使用企业的使用费用中抵扣。这种模式需要基础设施使用企业大量垫资，除特殊情况外，使用企业并不愿意选择这种模式。

六是综合模式。就是借鉴经营城市做法，树立经营园区理念，按照市场化运作，加大园区建设投入力度。一方面做好土地经营文章。现在的各类工业园区，将来都是城镇的新区。因此，工业园区不能全都是工业，必须有适度的“三产”布局和其他社会功能的配套。为此，在园区规划布局上规划商贸用地，通过拍卖商贸用地的收益来加快园区基础设施建设。另一方面把园区的后勤服务设施以及标准厂房建设等，作为招商引资项目，推向市场公开招商，吸引外来资金建设，减轻园区建设投入的压力。再一方面把园区作为项目来运作，一种是由园区出资成立项目业主，由项目业主实行规划、设计、建设、经营“四统一”，以及项目前期实施和运行的“一条龙”管理。另一种是吸引大企业大集团来投资，把园区作为独立法人运作，由企业统一进行园区配套和标准厂房建设，入园企业向园区（企业）租赁厂房生产。只要敢于善于让利于客商，相信就有人愿意拿出钱来帮我们建设工业园。

在这方面有很多典型案例。九龙坡九龙园区起步建设阶段，35万元起家，以资金运作为突破点，围绕“以事举钱，以钱兴事，事随钱兴，钱随事长”，确立起“敢于负债、勇于投入、以地融资、以税偿息”的思路，积极发展银企园关系，通过贷款、催款、抵款、担保等多种融资手段，摆脱了“资金不足启动难”的困境。四川简阳工业园建设初期投入的5400万元，其资金来源就包括：利用城市土地资源，修建河坝有70亩地拍卖获得2000万元；公交公司开通至园区班车上交700万元；财政挤出2000多万元（来源于拍卖砂石开采有偿转让权获1.47亿元）。

（五）园区用地模式：

由于国家政策和规划预见性等方面的问题，园区建设用地也是园区建设中非常棘手的问题。为较好地解决这个问题，各地在园区用地模式上除征地、租地外，有不少创新的做法。

一是征、租结合（公共部分征，企业用地租）。这方面，双流蛟龙工业港的做法值得学习。在征、租结合的总思路下，双流县政府主动协调调整规划，通过几年努力逐步解决了双流蛟龙工业港的规划及用地合法性问题；其次，蛟龙工业港采取统一规划，集中修建农民新村，并按住房35m2/人和门面5 m2/人进行安置，农民不出钱，工业港也不给补助，可办理农房证，通过这个办法解决农民迁居安置问题；第三，通过农民土地入股保障基数超额分红，解决农民土地租用问题；此外，出台优惠政策帮助失地农民就业，同等条件下入驻企业和园区管理优先招用失地农民，对安置就业企业给予优惠政策，促进迁出农民生活稳定。

二是“先租后征”。

三是城镇闲置土地和改制企业存量土地置换。坚持“腾笼换鸟”办法，把城区企业置换到园区，把城区建设新争取到的土地指标调换到园区，以此多渠道盘活存量土地，提高土地利用效率，同时，区别轻重缓急，把有限的土地资源向优势企业和重大项目倾斜，确保重点项目建设用地。

四是土地整治，新旧置换。

五是闲置复耕，增加指标。在我区，旧厂区、矿区、采空沉陷区闲置土地，都可以采取这种方式来获得更多的土地指标。

第三篇范文：工业园区建设和发展情况报告书

工业园区建设和发展情况报告书

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一、园区基本概况

某某花工业园区是翁牛特旗政府着力打造构建的旗级工业园区，位于某某花镇南2公里处，园区规划占地面积5平方公里，其中已建成区域2平方公里，产业定位为有色金属冶炼深加工和建材产业开发，目前园区已累计投入资金4000多万元进行基础建设，基本实现了“四通一平”。现已入驻企业13家。

二、某某花工业园区的基础设施建设情况

某某花工业园区规划面积5平方公里，省道205线南北方向贯穿于园区核心区，总体呈“一轴、两片、三区”的结构布局。目前，两纵两横园区主干道硬化完成，2平方公里一期规划区土地已平整，新打配机电井5眼，埋设给水管道10公里，建日储1000立方米集中供水厂一座，现正在筹建污水处理厂，近期完成整个工业园区的集中给、排水工程。供电及网络通讯已覆盖整个工业园区，工业园区绿化、美化、亮化工作也正在逐步完善，为招商项目落户工业园区搭建良好的承接平台。

三、某某花工业园区入驻企业及项目建设情况

企业入驻情况：

某某花工业园区现有入驻企业13家，包括有色金属冶炼、建材开发、生物科技、化工、造纸等多个行业，其中固定资产投资1亿元以上的企业3家， 5000万元以上的5家， 5000万元以下500万元以上的5家。

项目建设情况：

1、某某矿冶有限公司：总投资10亿元，建年产电解铅8万吨、氧化锌1万吨有色金属深加工项目，已于2007年投产。年实现产值15亿元，实现利税1.5亿元，现正在进行八宗探矿权探矿工程。

2、某某工贸有限责任公司：总投资1.52亿元，建年处理工业废渣4万吨，年生产硫酸铅7000吨，工业级硫酸锌3000吨项目，现一期工程已完成投资9200万元，年创产值1亿元，实现利税1000万元。二期工程建回转窑生产线一条，投资6000万元，年生产氧化锌1万吨，该项目办公楼主体、氧化锌生产车间地基已完工，设备已购进，预计9月末投产，投产后年可实现产值7000万元，实现利税700万元。 …… 此处隐藏：976字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……