工业园区建设发展经验交流第2页(3)

二、工业园区建设模式参考

所有宏观因素和微观因素都对园区建设产生影响，都可能成为园区建设的问题，但深入分析起来，园区建设最需要解决的核心问题无外乎两个方面：一是大企业好企业怎样才会来？二是在缺钱的情况

下园区怎么建？围绕这两个核心问题，综合影响园区建设的各种因素，各地在园区建设中探索实践了不少模式。

（一）园区布局模式。总体上讲，园区布局有组团模式和单园模式。现在，组团模式发展正逐渐成为趋势。但组团发展的思路却有很大不同。一种是单园模式延伸发展，如九龙工业园区，就是A区先行，容量不足后，拓展B区，规划发展C区。另一种是对整个地区的园区按主导产业不同，分区或分组团建设。但不管哪种模式，至少可以说明一点，就是一园多区，一区多组团不是障碍，只是，每个区或组团要有主导的产业定位和发展方向以及时序安排。

（二）产业发展模式

目前看来，工业园区要有竞争力，产业特色、产业规模是关键。而产业特色、产业规模能不能迅速形成，产业发展模式是其中的重要因素。园区产业发展模式，归结起来有两条线路：

一是大项目带动模式，即“大项目—产业链—产业集群”的扩张式发展模式。这种模式往往依托地区特有的资源或其他基础优势，通过大项目的引进和做好大项目的配套，以及对产业进行延伸来完成。比如，西永微电子工业园就是专为台湾茂德集团所建，在引入这家龙头企业后，还吸引了产业链相关企业入驻，形成了包括芯片生产、封装、测试、电子材料和软件开发等项目的微电子产业集群。这种模式的优点是产业链形成快，能够在较短的时间内形成产业集群。但是，这种模式中的大企业的品质要好，带动性要强才行，同时，发展中不确定因素较多。

二是小企业集成模式，即“小企业发展、整合、配套—产业链—产业集群”的集约化发展模式。这种模式是依托地方同类小企业的发展、整合以及大企业的进入，实现产业链的完善，最后形成产业集群。璧山的皮革业发展就属此类型。从上世纪80年代开始，在璧山多个乡镇就有上百家的以贴牌生产为主的皮鞋小作坊，通过近20年的努力，形成了强大的皮革制造业。这种模式的优点是产业发展基础好，风险性小，但发展周期较长。

但不论哪种模式，园区产业特色突出十分重要，如果园区饥不择食，将不同产业类型企业简单组合，这个园区就不能实现1+1大于2的效果，早迟会为园区结构调整付出沉痛代价。

（三）园区招商模式

园区建设离不开招商，各地在这方面可以说是不遗余力，各显神通，尽出绝招。但总体上讲，有以下几种模式：

一是产业链招商。即根据园区产业集群发展方向，主动策划推荐产业链项目，吸引对此类项目具有投资意向的企业进入的模式。这种模式的成功，是因为一个置身于产业集群中某一产业环节的企业，可以获得降低营运成本、提高市场认知度、加快企业技术创新步伐等多种经济功效。因此，这些专业的产业集群园区往往不需要特意去招商，很多投资商都会慕名前来考察。但从工业园区产业演变规律来看，产业集群的形成都要经历一段艰难的初期阶段，只有产业集群初具规模之后，园区经济的发展才会进入一个由量变到质变的飞跃发展时期，因此，就是产业链招商，在初期开展多种形式招商也是十分必要的。

二是园园合作。即产业或企业规模不相竞争的园区之间的合作。这种合作要紧密，最好能够形成利益协作关系，而不仅仅是在形式上或感情层面。这是针对不同地区所处不同发展梯次和不同区域对产业以及企业的不同选择提出的一种模式。通过园园合作，针对自己园区重点发展的产业，主动对接主城和发达地区园区，在这些园区产业结构调整和企业规模调整的过程中，实现招商。最典型的就是利用主城“退二进三”和沿海发达地区产业转移机遇，充分依托主城和沿海发达地区园区与此类企业的特殊关系成功招商。

三是委托招商。这种模式是指政府与投资咨询公司等中介机构、招商局或与有关方面有密切关系

的机构或人员签订委托、代理招商协议，代为招商的方式。这种招商模式依托的就是中介、各地招商局和有关人员掌握的投资人的大量可靠信息。由于这种模式依托的是具有专业能力的专门工作的机构和人员，招商效果往往较好。但政府必须首先支付一定的协议费用。

四是平台招商。如成都蛟龙工业港平台建好后，由蛟龙工业港依托自己建设的发展平台开展自主招商就是这种方式。具体方法上和政府招商类似。蛟龙工业港在全国及海外设立了26个代理招商办事处，通过委托、代理协议方式进行招商引资，工业港既不派驻人员，也不支付费用，而是引入企业所交保证金按比例返给代理商作为奖励。同时加强与引入企业的合作，将其作为以商招商的重要载体。

五是驻点招商和小分队上门招商。这种方式是，有目的地在一些地区设立招商办事处或派出人员安营扎寨长期做工作，也可以在特定的时间派出小分队针对性通过多种形式“上门找商”。这种方式强调针对性，要打有准备之仗，防止盲目行动。

六是以商招商、以企招商。这是政府给出优惠政策，企业为产业配套或做大市场的需要，主动牵线搭桥，引进相关企业方式。曾经希望在万盛落户的欧凯电器，到荣昌后就引进了电机生产、产品包装企业。

七是举办洽谈会或专场招商会招商。

八是网上招商。这种方式基本只能起到发布信息的作用，对促进投资人投资问题上，效果不太明显。

（四）园区建设筹资模式

这是园区建设的另一个关键问题。目前，园区基础设施建设筹资大致有以下一些模式：

一是政府主导模式。特点是：财政投入，负债发展。不少地区在没有其他筹资途径但又急需迅速建设时，往往采用土地等资产或资源抵押贷款，完成园区建设投入。这种模式颇有破釜沉舟的味道，政府投入大，风险也较大，但启动迅速，规划统一，布局合理，筹资和建设周期较短。

二是企业主导模式。特点是：政府授权，企业构建平台。璧山的奥康工业园、成都双流蛟龙工业港都是这种模式。政府只是将地交给企业，政府在园区道路建设、自来水厂建设、污水处理等基础设施建设上给予了适当补贴，由企业完成园区拆迁、基础设施建设，形成园区平台，然后，由企业通过对园区的招商和管理实现企业利润的同时完成园区建设。双流蛟龙工业港通过这种模式实现了政府、农民、投资者和开发商多赢。这种模式政府风险最小，但如果平台区位不好，企业实力不济，招商受阻，园区建设时间可能拖得很长。然而，由于企业成为园区建设的主体，在园区建设水平和招商上都会不遗余力，园区平台企业的主动性和积极性是最强的。我区目前提出的南桐工业园就可以参照这种模式建设。 …… 此处隐藏：1008字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……