瞭望新闻周刊2017年第37期(6)

开拓改革开放的新内涵，首先要继续在深化市场取向改革上做文章。过去30多年中国进行的最大的改革就是彻底放弃了僵化的计划经济体制，，选择了市场经济体制。经过30多年的改革开放探索，我们已经建立起了社会主义市场经济体制的基本框架。但客观来讲，我们的经济体制还不完善，政府职能转变不到位所造成的政企不分、政资不分、政事不分、政社不分的问题还相当普遍。由于存在行业垄断，国有经济与个体、私营经济不能平等使用生产要素的问题还比较严重。现代市场体系发育不全，价格形成机制扭曲，由此造成的生产要素和资源误配及浪费的矛盾还相当突出。特别是收入分配体制不合理、区域协调发展机制缺失所导致的城乡之间、区域之间、行业之间居民收入差距扩大，已经成为人民群众强烈反映的聚焦点。这些问题如果不通过深化改革加快解决，不仅市场经济体制的作用会发生扭曲，会进一步恶化不平衡、不协调、不可持续的矛盾，而且还会动摇人们对市场化改革的信心。因此，围绕处理好政府与市场关系这个核心问题来不断深化政府机构、所有制结构、市场体系和价格机制、财税体制、金融体制改革等仍迫在眉睫。

深化政府机构改革，重点仍是推进大部门制改革，切实解决政府部门机构臃肿、职能交叉和人浮于事的顽疾，政府管理和宏观调控才能最终科学化，市场机制配置资源的基础性作用才能真正得以发挥。

改革所有制结构，根本在于坚定“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持发挥国有经济的主导作用，是因为公有制经济特别是国有企业不仅是中国共产党执政的重要经济基础，而且是完成经济社会发展“急、难、险、重”任务的顶梁柱，同时更是应对跨国公司竞争和实施海外投资的主力军。而公有制经济特别是国有企业仍需要深化改革，不仅要继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，进一步优化国有经济结构，而且继续推进国有企业特别是集团公司层次的股份制改革，推行公有制多种实现形式。

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是因为非公有制经济不仅为社会创造了80%以上的新增就业机会、60%的GDP. 70%的发明专利和新技术，而且成为保证和促进国有企业改革与发展的重要力量。公有制经济与非公有制经济已经成为“相生相克”的命运共同体，只有平等竞争才能共同发展。因此，要坚决打破国有企业的行业垄断，落实鼓励、支持和引导个体私营经济发展的“新老36条”政策，切实保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

改革市场体系和价格机制，重点是健全土地、资本、劳动、技术等生产要素市场，加快利率、汇率和资源价格的市场化。改革财税和金融体制，关键是健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。同时，要健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。

其次，要在协同推进政治、文化、社会和生态文明体制改革上下功夫。改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。的确，政治、文化、社会和生态文明体制改革滞后，不仅已经成为深化经济体制改革的主要障碍，而且也是诱发腐败、道德失范、社会失序以及环境污染等新问题的主要根源。

政治体制改革的目标之一是打遣“法治中国”，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，

实现国家各项工作法治化。文化体制改革任务之一是建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。社会体制改革工作之一是完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制，努力建设“平安中国”。生态文明体制改革则是要突出健全国土空问开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，促进人与自然和谐发展，努力建设“美丽中国”。

春运难题有待进一步关注

春节来临之际，如何回家这一难题又开始困扰归乡之人。正如《嘹望》2013年第2期的《蛇年春运任务仍艰》一文中所指出的：春运对于相关的部门来说是一场“大战役”，相比于巨大的需求来说，铁路的运力仍旧存在着巨大的缺口，还是难以满足社会的需求。

文章全面呈现了蛇年春运中的新动向和新变化，同时还就农民工群体的特殊需要提出，虽已有团体购票、组织包车等便民举措，但团体之外的农民工则面临着不会网络抢票等难题，需要对这些新的问题给予关注。针对特殊群体的需要，文章也提出了春运工作应当努力的一些方向。

我们乐见春运工作中的一些积极变化，如网络购票的进一步完善、电话订票带来的便捷、机构微博实时发布服务信息等。针对可能出现的恶劣天气等问题，交通部门也制定了针对性的应对举措。我们也希望这些为百姓广为关注的问题能够得到进一步的回应。比如，被民众等认为过高的高铁票价，是否有进一步降价的空间？讨论了很长时间的无座票半价能否实现？究竟存在着怎样的难题？希望对这些问题能给予进一步的关注。王寅／陕西

镇雄滑坡善后波折

《瞭望新闻周刊》 2013003期作者/本文总字数：3010字

文／《瞭望》新闻周刊记者

李自良吉哲鹏伍晓阳浦超由于认定是自然灾害，每名遇难者冢属只能获得2万元安葬费和抚慰金；如果是煤矿矿难，每名遇难矿工的赔偿高达近1 00万元

赵家沟的先人应该没有想到，他们在乌蒙山区深处找到的这片栖息之地，有一天会突遇灭顶之灾。2013年1月11日早晨，云南省昭通市镇雄县果珠乡高坡村赵家沟组，一场特大山体滑坡灾害夺走46条生命。

尽管地质专家迅速调查并认定滑坡系自然灾害，当地部分村民更倾向归咎于500米之外的高坡煤矿，“滑坡与煤矿瓦斯爆炸有关”之说流传甚广。加之遇难者遗体未经家属签字同意即被火化，引发不满和抗议，事故善后突起波澜。

小山村的灭顶之灾

1月13日，夜幕降临，乌蒙山腹地的镇雄县高坡村仍在浓雾中啜泣。村旁山坡的积雪反射着弱光，人们在路边给遇难亲朋烧去纸钱。这是高坡村一年里最冷的时候。

与高坡村赵家沟村小组近在咫尺的曾家寨，曾德国和妻子忙着收拾家当。“当时我从朋友家回来，走在赵家沟的山路上，猛然听到一阵隆隆巨响，只见前方两三百米处，巨大的山体滑坡正在急速坠落。”回想11日的灾难，他仍然心有余悸。 …… 此处隐藏：950字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……