北京2008年供电监管报告

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二○○九年二月监管报

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电力安全可靠供应和优质服务关系到各行各业和人民群众的切身利益，加强供电监管，规范供电服务行为是电力监管机构的重要职责。为深入贯彻党的十七大会议精神，努力践行科学发展观和“以人为本、监管为民”的理念，维护好电力使用者的合法权益和社会公共利益，努力构建和谐的供用电环境，2008年9月，华北电监局按照国家电监会《关于开展2008年供电检查的通知》(以下简称《通知》)的部署，在供电企业自查自纠的基础上，对北京市电力公司在供电质量、供电服务和供电市场行为三个方面进行了现场检查。根据检查情况，形成此报告。

一、基本情况

首都北京是全国的政治、经济和文化中心，地位十分重要。首都的经济社会发展离不开安全稳定的电力供应和规范优质的供电服务。北京市电力公司承担着首都地区电网规划、建设和供电服务的任务，担负着保证党中央、国务院等重要国家机关和单位可靠供电的重大责任。北京市电力公司下属供电企业16个，营业面积1.64万平方公里，供电服务人口约1700万，营业区内供电营业窗口217个，供电户数532万，辖区内户户通电率达到100%。2008年售电量600.42亿千瓦时，同比增长4.05%。

此次供电检查，我局抽查了城区供电公司、朝阳供电公司两个基层供电企业，对其调度交易机构、客户服务中心以及基层站（所）等进行了现场检查。检查组通过现场核查原始材料、听取汇报、查阅资料、召开现场会、电话回访、问卷调查等方式，对-1-

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供电质量、供电服务、供电市场行为方面进行了全面检查。检查过程中，供电企业基本能够按照检查组的要求，提供相关文件和资料，较好地配合了电力监管机构的检查工作。

二、监管评价

通过检查可以看出，供电企业基本能按照《通知》要求，认真自查、及时整改。多数企业加大了对《电力监管条例》、《供电服务监管办法（试行）》（以下简称《办法》）等法规的学习贯彻力度。在去年供电检查整改基础上，制定了科学合理的整改措施，供电质量和供电服务水平有了很大提高，供电市场行为有所规范，企业管理基础进一步夯实。

北京市电力公司将保障奥运期间的电力可靠供应作为重中之重，建立了奥运供电组织体系，制定并落实了奥运供电方案，采取强网建设、科学调度和合理安排供电方式等措施，开展电网安全性和奥运场馆外电源可靠性的评估，排查电网安全隐患，上下同心、奋力拼搏，确保了火炬传递、开闭幕式和赛事等重大活动的可靠供电，为奥运会和残奥会成功举办做出了突出贡献。

（一）加大投入、强化管理，供电质量不断提高

供电企业通过加大电网建设与改造力度，供电能力和供电质量得到进一步提高。通过加强电压监测、采用带电作业、健全“两率”管理网络等措施，城市地区年供电可靠率、城市居民用户受电端电压合格率均好于电监会规定的标准。如城区供电公司2007

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年供电可靠率达到99.97%。

（二）创新便民举措，供电服务水平进一步提升

1．停、限电行为较为规范

供电企业采取综合措施，提高了连续供电能力。对因供电设施计划检修和临时检修需要停电的，基本能够按照国家规定的时限，采取多种有效方式，提前公告停、限电信息，并通知重要用户。对因电网发生故障或电力供需紧张等原因需要停、限电的，能严格执行政府有关部门批准的有序用电方案。对用户中止供电的，能够按照国家有关规定执行。在引起停电或者限电的原因消除后，能尽快恢复正常供电。

2．完善抢修工作体系，抢修到达时限满足要求

供电企业完善了抢修工作体系，建立了比较完善的报修服务制度，抢修人员到达现场时限基本符合国家规定。对因天气、交通不便等特殊原因无法在规定时限内到达现场的，能够及时向用户做出解释，通过多种形式公布了报修电话，拥有24小时供电故障报修能力。2007年北京市电力公司在地铁10号线施工塌陷、北医三院内部停电故障等几次突发公共事件的处理中反应迅速，电力保障及时可靠，值得肯定。

3．认真对待用户投诉，提高投诉处理质量

供电企业认真落实供电服务投诉处理和考核制度，建立了社会监督与企业自律相结合的常态机制。对用户投诉反映的各类问题，供电企业能够自接到投诉之日起10个工作日内提出处理意见-3-

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并答复用户。

4．及时披露供电信息，满足用户知情权

供电企业在营业场所显著位置公示了国家批准的销售电价和收费标准，公示了服务承诺、业务办理流程。有的供电企业还通过互联网、广播电视、电子触摸屏等便于用户获取的方式，对用电常识、节约用电、电力监管政策法规等信息进行宣传。

5．积极拓展服务范围，满足不同用户需求

朝阳供电公司开通了“奥运绿色通道”，制作了“中、英、韩”三语服务手册，开展手语等多语种服务，为区域内特殊客户群体提供了更加人性化的服务。

（三）依规办理业务，供电市场行为较为规范

供电企业依规办理用户受电工程业务，能够主动向用户提供必要的业务咨询和技术标准咨询，按照国家有关标准进行竣工检验，认真执行国家规定的电价政策和收费标准，向用户提供供电方案、审核用户受电工程设计文件和有关资料、装表接电符合时限规定。

三、存在问题

现场检查发现，个别受检供电企业在供电质量、供电服务及供电市场行为方面存在以下问题：

（一）用户资料不完整、填写不规范

城区供电公司的个别用户资料内容不完整，存在缺少工程验收报告和交接试验报告、缺少施工单位资质证明等问题;个别用户报装申请单、供电方案答复书中没有填写日期，缺少受理

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人签字。朝阳供电公司用户工程验收报告中的《图纸审核登记表》没有填写审核时间，图纸审查不严格，用户工程验收报告填写不全。

（二）与用户签订的《供用电合同》内容不完整

城区、朝阳供电公司个别高压供用电合同中，对于产权分界点、维护责任、功率因数调整电费和电价没有做出具体约定。

（三）抢修记录不齐全

朝阳供电公司某供电所的《抢修登记表》记录不全。抽查的抢修记录中没有填写“到达现场时间”，无法核对供电企业工作人员是否在规定时限内到达现场抢修。

（四）多经企业用电未按规定缴纳电费

朝阳供电公司对所属多经企业朝方供用电安装中心的办公场所，应执行非居民照明电价，实际按非工业电价结算收费。

四、整改要求

针对上述问题，供电企业应进一步加强《电力监管条例》、《办法》以及国家相关法律法规的学习，提高对供电服务工作的认识。抽检企业要认真制定整改措施并予以落实，其他企业也要对照电监会《通知》要求，进行自查自纠，切实做好供电服务工作。

（一）进一步规范供电服务流程

供电企业要对供电服务工作的各环节进行一次全面梳理，进一步规范工作标准和流程，特别是要规范用户受电工程办理流程，明确职责，规范行为。加强对用电办理程序各环节的监督，确保-5-

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办理用电业务符合时限要求。

（二）进一步做好基础管理的规范化工作

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